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LAS TEORÍAS DE GOLBERY: SU

IMPORTANCIA PARA LAS POLÍTICAS

PÚBLICAS DE BRASIL

GOLBERY`S THEORIES: THEIR IMPORTANCE FOR

PUBLIC POLICIES IN BRAZIL

PP. 27-52

Recibido: 02 May 22 Aceptado: 20 May 22 Publicado: 17 Jun 22

Resumen

El presente artículo nos trae un ejemplo de cómo los militares pueden influenciar en el destino

de sus naciones, por medio de estudios en el área de estrategia y geopolítica, para el

convencimiento de la importancia de las ideas desarrolladas en las Fuerzas Armadas. Por lo

tanto, utilizaremos como referencia, un análisis sobre la formación y repercusión de las teorías

del General Golbery, responsables por la consolidación de la democracia, mantenimiento del

territorio nacional y combate a la intervención comunista en Brasil. A través de la investigación

cualitativa, veremos que existe la posibilidad de que los cambios políticos de una nación se

integren con las teorías de la geopolítica y, en parte, sean planificados por estudiosos militares.

Así, como legado, este trabajo busca motivar a los militares a hacer conocidas sus ideas con el

propósito de convencer a la sociedad de su importancia, a fin de facilitar la aplicación de

políticas públicas.

Palabras clave: estrategia, geopolítica, Golbery, militares, políticas públicas

Leandro Mendes da Costa

Centro de Altos Estudios Nacionales- EPG

Correo: Sb149892@caen.edu.pe

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4557-0010

Coronel del Ejército Brasileño con maestría en Ciencias Militares, en la
Escola de Comando e Estado-Maior (ECEME), con investigaciones en el área
de geopolítica.

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Abstract

This article brings us an example of how the military can influence the destiny of their nations,

through studies in strategy and geopolitics, for the conviction of the importance of the ideas

developed in the Armed Forces. Therefore, we will use as a reference, an analysis on the

formation and repercussion of the theories of General Golbery, responsible for the consolidation

of democracy, maintenance of the national territory and fight against the communist

intervention Brazil. Through qualitative research, we will see that there is a possibility that the

political changes of a nation and it may be doing with the theories of geopolitics and, in part,

are idealizing by military scholars. Thus, as a legacy, this work seeks to motivate the military

to make their ideas known to convince society of their importance, to facilitate the application

of public policies.

Keywords: strategy, geopolitics, Golbery, military, public policy

Introducción

Los destinos de una nación pueden ser escritos por las ideas planificadas de sus estudiosos,

lo cual lo comprobamos en varios hechos pasados que nos remiten a los orígenes de los

pensamientos sobre estrategia y geopolítica. Tenemos así, ejemplos de militares y geopolíticos

que, empleando sus ideas en políticas de Estado consistentes, transformaron el destino de sus

países.

En Alemania la política implementada por Hitler fue consecuencia de su admiración por las

ideas del General Karl Haushofer, conforme lo explica Cairo (2012), ya que basados en la

búsqueda de un “espacio vital” suficiente para la sobrevivencia y el desarrollo de la raza aria,

los alemanes se dedicaron a las guerras por la conquista de territorios que culminó con la

eclosión de la Segunda Guerra Mundial.

En contrapartida, López (1993) explica que Alfred Mahan, oficial de la armada de los

Estados Unidos (EE. UU.), fue un gran teórico que tuvo en sus ideas el protagonismo del país

proyectado como potencia mundial, siendo una gran contribución para la consolidación de los

estadounidenses como lideres en el contexto actual.

En Brasil, el pensamiento geopolítico del siglo XX tuvo grandes autores, destacándose

Golbery do Couto e Silva, cuyas obras se relacionan con una visión estratégica de los destinos

políticos y militares de Brasil, entre la posguerra y el período de transición democrática del

siglo XX que se cerró con los gobiernos militares. Visión esta que ratifica, hasta hoy, la

necesidad continua de preparación de líderes del Ejército Brasileño para actuar con eficacia en

operaciones multidimensionales.

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Figura 1: General Golbery do Couto e Silva (tomado de Blog de Antônio Moraes).

Según Miyamoto (1995), las obras de Golbery: Aspectos Geopolíticos do Brasil (1957),

Geopolítica do Brasil (1967) y Planejamento Estratégico (1955), fueron ideadas por el autor

en el contexto posterior a la Segunda Guerra Mundial, donde podemos comprender, con una

breve revisión histórica el escenario mundial de un lado liderado por EE. UU. y por el otro la

Unión Soviética (URSS).

Así partimos de una idea que Golbery tenía una visión estratégica y que este tema ha influido

en el autor en las ideas de sus obras, basadas en la realidad nacional vivenciada en su época de

existencia. Esta visión se vio mejorada cuando Golbery, como teniente coronel, en 1951, pasó

a ser adjunto al Departamento de Estudios de la Escola Superior de Guerra (ESG), donde

experimentó el ambiente ideal para el desarrollo de sus tesis geopolíticas y estratégicas sobre

el presente y futuro de Brasil.

El concepto estratégico desarrollado por Golbery es la base de toda planificación estratégica

nacional. Por lo tanto, esta planificación debe realizarse considerando las Metas Nacionales

Permanentes (ONL) y las Metas Nacionales Vigentes (ONA).

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Así, los autores que influenciaron las ideas de Golbery y los autores que fueron influenciados

por sus teorías, son fuente de investigación, además de su avance en la profesión militar y

política en Brasil, estos datos obtenidos en la investigación por medio de revisión bibliográfica

nos conduce al siguiente objetivo general: presentar la importancia de las ideas del general

Golbery para las políticas públicas de Brasil, dejando como legado para los militares la

necesidad de divulgación de las teorías desarrolladas en sus estudios, como posibilidad de que

sean utilizadas en políticas del país.

Marco Teórico

Para la realización del presente estudio tomaremos como punto de partida los principales

libros escritos por Golbery y los estudios en que el autor sea citado. Así, tenemos los

geopolíticos y estudiosos, tales como Miyamoto, Meira Mattos, Freitas y Costa, mencionando

las ideas de Couto e Silva en sus libros. Y tenemos, Mahan, Spykman, Haushofer, Hatzel,

Mackinder y Travassos como autores que influenciaron en la formación de las teorías de

Golbery.

Por lo tanto, es necesario comprender conceptos formulados a partir de los estudios en

discusión, presentando la base teórica que servirá para la comprensión de las teorías del general

y mostrar como estas causaron cambios en la vida política y militar de Brasil, con la finalidad

de motivar que los militares publiquen sus escritos, permitiendo que la sociedad conozca los

temas de defensa y seguridad.

¿Qué es la estrategia?

El concepto del ser de la estrategia, según Couteau (2010, pp.118) no contiene sólo una

disciplina independiente. “Es una rama de un campo más amplio, el de la conducción de la

guerra y, hoy de manera más general, el del conflicto, que se denominó, según la época, “ciencia

militar” (en tiempos de los romanos), “arte de caballería" (en la Edad Media), "arte de la

milicia" (en la Edad Moderna), "arte de la guerra" (nombre que se impuso en el siglo XVIII)".

Ya Beaufre (1998) explica estrategia como enfoque en el arte de la guerra, con la finalidad de

emplear fuerzas que logren conquistar objetivos con valor político.

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De lo anterior, se infiere parcialmente que la definición de estrategia tuvo diferentes

concepciones, estando alineada al contexto histórico en el que se insertó la palabra. Así,

confirmamos que estas definiciones fueron restringidas, reproduciendo el pensamiento

particular de cada autor.

Entonces comprendemos que el concepto de estrategia es más amplio, basado en lo

abstracto, resultado de voluntades opuestas. Siendo así, Beaufre (1998), explicó que la

estrategia es el arte que permite, independientemente de cualquier técnica, dominar los

problemas que plantea en sí mismo todo el duelo, precisamente para permitir que las técnicas

se utilicen con la máxima eficacia. Es, por tanto, el arte de la dialéctica de las fuerzas o, más

precisamente, el arte de la dialéctica de las voluntades, utilizando la fuerza para resolver su

conflicto.

El concepto descrito fue elegido para comparar el pensamiento y las acciones de Golbery,

en la época, con el objetivo de explicar la ideología estratégica que utilizó en sus teorías

geopolíticas; ahora influenciado por su formación militar y también en el contexto civil y

político, buscando la consolidación de un Brasil democrático.

Los conceptos modernos de estrategia definen su subordinación a la política. Por lo

tanto, el objetivo principal de un conflicto armado es lograr una paz duradera, es decir, un

objetivo político. De esta manera, la estrategia se traduce como una forma de lograr objetivos

políticos, en el mantenimiento del “estatus quo” de una nación, que es la soberanía.

Pensamiento geopolítico

El término Geopolítica es controvertido, su origen viene del escritor Rodolfo Kjellen,

buscando una visión política a los estudios de geografía. La semántica de la palabra geopolítica

proviene de geo (tierra) y política (arte de gobernar). La geopolítica para Kjéllen se consideraba

una rama de la ciencia política, a diferencia de la geografía política que es una rama de la

geografía.

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De estos conceptos surgieron varias escuelas, utilizando influencias teóricas de la época.

Siendo así, las teorías de Ratzel, alineadas con las de Kjéllen, Maull, Mackinder, Spykman y

Haushofer, forman la escuela ratzeliana que fue el embrión del pensamiento geopolítico,

considerando una visión organicista del Estado, como organismo territorial.

Con relación a los geopolíticos occidentales, Alfred Mahan, escribió sobre el dominio de los

mares, influyendo en el rumbo de la política exterior de los EE. UU., pues se creía en la

necesidad de establecer bases militares y flotas de la Armada por todos los continentes,

cambiando el concepto de defensa con la aplicación de la contención de la expansión territorial

de una nación por medio del dominio de sus litorales, “rimland”.

El pensamiento geopolítico puede explicarse, conforme Freitas (2004) con la cita de la idea

de Golbery en que el autor menciona que la geopolítica es más que un análisis político de los

aspectos geográficos de un país o región, en el que los estudiosos deben tener en cuenta los

factores determinantes del espacio y posición, a fin de llegar a una conclusión sobre las

posibilidades de las áreas estudiadas, conforme vimos en las ideas de todos los autores arriba

mencionados.

Así, el pensamiento geopolítico para Golbery se puede dividir en niveles de conceptos

básicos, que varían entre el espacio político y la posición. El espacio político se caracteriza por

su extensión y forma bien definidas; posibilitando el conocimiento de las áreas habitadas o no,

sus vocaciones actuales y futuras como fuentes de mayor o menor ocupación poblacional,

explotación económica, estratégica y militar.

La posición definida por Golbery, según Freitas (2004), se preocupa en evaluar las

posibilidades de este espacio en relación a sus vecinos, o sea el destino de éste de acuerdo con

sus riquezas, cultura dentro del posicionamiento que ocupa en el globo terrestre, las

oportunidades de comercio exterior, la posibilidad de transporte de su producción interna para

el exterior, la proximidad o lejanía de los grandes centros comerciales del mundo y las presiones

que pueden sufrir por acción o influencia de la comunidad internacional.

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De lo anterior, se desprende que el pensamiento geopolítico surgió de la necesidad de evaluar

la política aplicada a la geografía, considerando espacios y posiciones políticas, que pueden ser

endógenas o exógenas, en relación con un Estado.

Las ideas de Golbery nos remiten a la necesidad de realizar un estudio sobre la “vocación”

de un país, o sea, cómo él se posiciona en relación con sus vecinos regionales, su proyección

en el mundo y sus posibilidades internas o externas.

La relación entre estrategia y geopolítica

De los conceptos descritos podemos evaluar que la estrategia y la geopolítica son

interdependientes, con base en la ciencia política y social, fomentando la especialización en

este campo con la diversificación de teorías que ayuden al desarrollo de estudios enfocados en

el área de la seguridad nacional.

La estrategia se puede resumir como la forma de alcanzar un objetivo político. El término

político debe referirse al acto de gobernar, convirtiéndose en genérico y utilizado en diversos

campos del poder nacional, tales como: económico, social, político y militar.

Este concepto nos lleva a reflexiones, tanto en el ámbito civil como militar. Se ejemplifica

el uso del término estrategia, evidenciando la forma que utilizan los directores de una

determinada empresa para obtener una mejor rentabilidad, este acto requiere de un gobierno, es

decir, una política orientada al cumplimiento del fin, resumiéndose así en una estrategia

empresarial.

La geopolítica estudia la posición y el espacio en el que se aplican las estrategias, por lo

tanto, es el geo (espacio) en el que se utiliza la política (gobierno). En este punto se determina

la relación entre estrategia y geopolítica. La geopolítica estudia el espacio y la posición en

relación con otro espacio y posición que emplea acciones estratégicas, es decir, políticas con

un objetivo específico.

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El “núcleo” del contenido de las obras de Golbery

Las obras de Golbery se encuentran entre los últimos clásicos de la geopolítica escritos en

Brasil. Los principales textos se produjeron en la década de 1950, cuando la Biblioteca del

Ejército publicó “Planificación Estratégica”.

En 1981, tercera edición, Golbery publicó Conjuntura Política Nacional, o Poder Executivo

e a Geopolítica de Brasil. Estos trabajos reflejaron la visión estratégica de Golbery, basada en

conceptos geopolíticos existentes en el Estado brasileño en ese momento.

El núcleo de sus obras estuvo influenciado por el pensamiento “geo militar”, profundizado

en las teorías de Mário Travassos y Everardo Backheuser, aunque este último era civil. Por lo

tanto, es evidente la tendencia de Golbery, en el análisis de sus estudios, a considerar cuestiones

relacionadas con la política y el territorio brasileño, así como su proyección internacional,

siempre con base en la estrategia militar y política.

Desde el punto de vista estratégico, Golbery creía que el Estado debía centralizarse y

fortalecerse políticamente, cumpliendo todas las aspiraciones nacionales. De ahí los conceptos

de Metas Nacionales.

Además de eso, existen evidencias que el contexto aclara la historia vivida por Golbery que

lo influyó en la construcción de sus obras con similitudes conceptuales a Spykman y Mahan,

alineándose con las tesis norteamericanas, defendiendo el continente americano, teniendo

Brasil el papel estratégico y geopolítico de mantener la integridad de América del Sur,

ayudando a los EE. UU. en la defensa continental.

Las obras de Golbery se tornaron diversificadas, pues el autor no se detuvo a estudiar y sufrir

influencias sólo de los pensadores contemporáneos. Por lo tanto, usó las ideas de diferentes

autores como Mackinder. Las obras de Golbery retratan su característica de teorías

diversificadas, transformándolo en uno de los geopolíticos más eclécticos de Brasil,

fundamentando su base teórica en una doctrina de seguridad nacional y estrategia política

global, tendiendo a subordinar el plan geopolítico.

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Los estudios de Golbery comienzan a perfilarse con una geopolítica que contribuye a

conformar una “conciencia nacional” basada en “objetivos nacionales permanentes”, es decir,

la estrategia a largo plazo de la nación.

Según Costa (2010, pp.201), el plan estratégico de Golbery para Brasil se basa en el principio

de integración, que comienza con un proceso de regionalización geopolítica, definiendo como

núcleo central el triángulo Río-São Paulo-Belo Horizonte. Noreste (NE), Centro Oeste (CO) y

Sur (S) y una enorme “isla” (Amazonas).

La integración debe hacerse por medio de la comunicación entre estas áreas. Para ello, la

estrategia formula su “maniobra de integración del territorio nacional” en tres fases

sucesivas:

1 – Articular la base ecuménica de nuestra proyección continental (semejante a las ideas

de Mário Travassos), vinculando el NE con el S al núcleo central del país; al mismo tiempo,

garantizar la inviolabilidad de la vasta área despoblada del interior al bloquear efectivamente

las posibles vías de penetración en territorio brasileño.

2 – Impulsar el avance de la colonización hacia el Noroeste, a partir de la plataforma

central, integrando la península centro-oeste al conjunto ecuménico brasileño.

3- Poblar la selva amazónica con civilización bajo la cobertura de nodos fronterizos,

siguiendo el eje del río Amazonas.

En cuanto a la proyección geopolítica de Brasil, Golbery defiende el alineamiento con los

EE. UU., aprovechando su posición privilegiada en el Atlántico Sur para realizar acuerdos,

incluso económicos, con los norteamericanos.

Para oponerse la estrategia argentina al avance en el corazón ideado por Travassos (Bolivia),

Golbery sugiere la dinamización de la ecúmene nacional, en particular, el Medio Oeste, un área

aún olvidada por el gobierno federal, pero estratégica para la influencia del país en América del

Sur.

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En estrategia política, Golbery (1955) muestra preocupación por el mantenimiento de la

democracia, siendo fundamental para el desarrollo nacional. Así, explica que un estilo de vida

democrático, con una participación efectiva y consciente del pueblo; es la garantía de las

libertades regionales (sentido federal) y de la autonomía local (municipalismo).

Esta defensa del federalismo y de la descentralización administrativa es evidente en el autor

cuando participa en 1980, como titular de la Casa Civil del gobierno de Figueiredo, analizando

los períodos de distensión política (gobierno de Geisel) y de apertura (gobierno de Figueiredo)

y participando como principal estratega del fin de los gobiernos militares, llevando adelante la

transición democrática del país.

Golbery utilizó la década de 1960 para revisar sus ideas teóricas sobre las tendencias

geopolíticas de la época. Por lo tanto, llegó a ver la región amazónica como un centro

estratégico para Brasil, revisando áreas geopolíticas centradas en el territorio brasileño. Con

esto, el autor pasa a informar en sus obras que la geopolítica está ligada a la política nacional

de integración y valorización territorial. Mientras que la estrategia de seguridad nacional estaría

ligada a la geoestrategia (a la posición brasileña con relación a las relaciones internacionales).

A partir de lo anterior, el contenido de las obras de Golbery abordó cuestiones políticas

internas y externas, centrándose en las alianzas con el mundo occidental y buscando la

proyección del poder en América del Sur, apropiándose de una estrategia para contener el

avance de los países limítrofes del territorio brasileño, garantizando la inviolabilidad de la

nación territorio.

La visión estratégica de Golbery

La acción estratégica de Golbery se puede observar tanto en el ámbito político como militar.

Sus ideas expresaban un camino a seguir con precauciones futuristas para su época. Así, la

llamada “maniobra estratégica” ideada por Golbery es un ejemplo de su visión en el campo

político. Por lo tanto, el autor visualizó e ideó la transformación del sistema de partidos políticos

en el momento de la transición a la democracia en Brasil.

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En términos generales, Golbery identificó como perniciosa para la política brasileña la

situación bipartidista, en la que ARENA (Alianza Renovadora Nacional) y MDB (Movimiento

Democrático Brasileño) se enfrentaban con ideales de derecha e izquierda, capitalista versus

comunista. El peligro no estaba en la disputa misma, buscando el poder del Ejecutivo y

Legislativo brasileño, sino en la asunción radical de una de las partes al poder. Para Golbery,

este hecho amenazaba constantemente el ejercicio de la democracia en el país, ya que los

partidos eran radicales en sus planteamientos, brindando grandes posibilidades de imponer sus

ideales al pueblo, una vez en el poder.

¿Qué quedó entonces? Para Golbery, los partidos políticos con ideas intermedias, es decir,

Brasil carecía de ideologías diversificadas. Por lo tanto, una centroizquierda y una

centroderecha resolverían este problema, resultando en la “maniobra estratégica”, que el autor

propuso, como titular de la Casa Civil, el nacimiento de otros partidos políticos en Brasil.

Este hecho demostró la visión privilegiada de Golbery, adelantarse a su tiempo y planificar

lo que sería el destino político del país, democrático y con partidos políticos diversificados,

evidenciando una lista de agrupaciones unidas por afinidades políticas, brindando al pueblo

más oportunidades de elección, caracterizando una “democracia real”. Es evidente que esta

democracia se encuentra distorsionada, por varias razones, sin embargo, el ideal democrático

aún se conserva en el país.

El campo de la seguridad nacional también se abordó en los estudios de Golbery. Según

Freitas (2004) el Poder Ejecutivo debe planificar y ejecutar una Política de Seguridad Nacional

encaminada a la manutención de los objetivos vitales permanentes de la Nación contra cualquier

amenaza interna o externa, a fin de evitar la guerra y mantener la soberanía por medio pacífico,

lo cual es lo que vemos como destino de la nación brasileña, ratificado en la Constitución

Federal de 1988.

Así, identificamos que Golbery conceptuó la seguridad nacional con el foco en la estrategia.

Por tanto, la seguridad nacional descansó en un análisis real de los diferentes escenarios donde

la nación expresa sus intereses, presuponiendo a la nación como unidad de poder en el ámbito

internacional.

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El análisis de Golbery también concluye que es en la valoración del poder de las naciones

donde se manifiesta el objeto de la estrategia, orientando la política exterior de un Estado. De

esta forma, la planificación de la Política de Seguridad Nacional debe diseñarse en base a las

costumbres occidentales, teniendo una visión propia ante la comunidad internacional, siendo:

cristiana, democrática y realista.

Lo cristiano es el resultado de la religión predicada por la mayoría de los brasileños,

adherentes a la cultura impuesta por los colonizadores portugueses, observando al cristianismo

como la religión impuesta a los colonizados. Sin embargo, tal posición no impone al país que

en su territorio se prediquen otras religiones, caracterizándolo como un Estado laico.

Lo democrático sigue siendo apoyado por la “maniobra estratégica”, que Golbery afirma

como la necesidad de diversificar los partidos políticos y facilitar la implementación de los

ideales democráticos en Brasil, dejando al pueblo la prerrogativa de elegir a sus representantes

políticos.

Finalmente, la visión realista acaba con la proyección real de los deseos del Estado brasileño,

proporcionando a la comunidad internacional conocimiento de la cultura brasileña y sus

aspiraciones, permitiendo el carácter pacífico de las relaciones brasileñas, abiertas al

multilateralismo, considerando la el escenario internacional vivido en la época de la Guerra

Fría.

Las ideas de Golbery refuerzan, a lo largo de sus textos, que la estrategia está cubierta por

la política, restringiendo la estrategia al sector de la política que sufre influencias endógenas o

exógenas. La visión estratégica de Golbery también fue evidente en sus tesis geopolíticas, tal

como se lo planteó en su obra Planejamento Estratégico.

En esaa obra, Golbery escribe sobre el destino manifiesto de Brasil, como retaguardia de la

civilización occidental, (Silva, 1955, pp.65):

“(...) si Brasil sobrevive con seguridad en este excéntrico golfo del Atlántico Sur, bien

puede ser su destino recoger la cultura herencia de una civilización portentosa que se ha

desvanecido en la locura de la guerra, cumpliéndola, a su vez, esa misión histórica que

ha sido responsabilidad de muchos otros pueblos en la envoltura impasible de los siglos,

en que todos están…”

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Las teorías estratégicas sobre geopolítica estudiadas por Golbery se dividieron en

lineamientos geopolíticos internos y externos. Las directrices internas llevaron a Golbery a

estudiar la evolución de las fronteras brasileñas y de la población del país, centrándose en los

contenidos fisiográficos. Además, Golbery se basó en la política interna con la planificación de

la transición a la democracia y el logro de su “maniobra estratégica”.

La clave del estudio de la población nacional fue la integración, que debe realizarse por

medio de la comunicación entre áreas ecuménicas y utilizando la estrategia de la “maniobra de

integración del territorio nacional” con sus tres fases descritas en el “núcleo” de la obra de

Golbery.

A partir de ese estudio, Golbery definió el territorio brasileño en cinco áreas geopolíticas: la

reserva general o maniobra central; ala norte; ala sur; el área geopolítica de occidente y el área

geopolítica de la Amazonía. Conforme observamos en el mapa abajo, traducido para el inglés

lo que demuestra la influencia de las teorías de Golbery al nivel internacional.

Figura 02: las áreas geopolíticas de Golbery (tomado del artículo de Romero et all.)

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El Área Amazónica (1. The Amazonic Island) pertenece a los estados de Amazonas, Acre,

Pará, Amapá y Roraima. Por eso, Golbery pensó en la integración nacional, estratégicamente a

partir de las regiones más pobladas, ocupando los vacíos demográficos, extendiendo la meta a

todo el territorio nacional.

La Península Noreste (2. The Northeast Peninsula) está formada por los estados del

noreste brasileño y consiste en la zona del continente americano más cerca del continente

europeo, importante punto estratégico para los EE. UU.

La Península del Centro Oeste (3. The West - Central Peninsula) comprende los estados

de Mato Grosso y Rondônia, siendo una importante frontera de articulación con Bolivia y

Paraguay.

El Núcleo Central (4. The Central Nucleus) pertenece a los estados de Río de Janeiro, São

Paulo, Espírito Santo, Minas Gerais y el sur de Goiás con el Distrito Federal, es la región más

desarrollada del país y por dónde circulan el mayor número de personas, también, la mayor

concentración de industrias y empleos.

La Península del Sur (5. The Southern Peninsula) formada por Paraná, Santa Catarina y

Rio Grande do Sul, es la región más influente en la geopolítica de Sudamérica por la frontera

con Argentina.

Se verifica entonces que Golbery desarrolla una estrategia de involucramiento, en la que el

enemigo a cortar es la incapacidad del gobierno federal de prever políticas nacionales de

desarrollo, eliminando áreas despobladas que hacían que el país fuera mayoritariamente des

urbanizado, con gente aun viviendo, en una manera primitiva.

Las directrices geopolíticas externas de Golbery fueron influenciadas por Mário Travassos,

dando importancia al análisis global del conjunto de variables territoriales, vector de la

combinación de la franja marítima con la gran masa territorial a integrar, resultando Brasil

vinculado a un juego de fuerzas entre la relación de su masa continental y marítima con el

territorio exterior al país.

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La Segunda Guerra Mundial ratificó esta teoría cuando el nordeste brasileño fue utilizado

estratégicamente por EE. UU. como portaaviones natural para lanzar sus ataques aéreos sobre

Europa y África. Por lo tanto, se verificó el uso de la masa continental y marítima brasileña,

influyendo en las relaciones internacionales del país, convirtiéndose en aliado de los

norteamericanos, luego de los ataques alemanes en la costa brasileña, en represalia por este

apoyo.

El nordeste se convirtió en una “zona de máxima vulnerabilidad a acciones

extracontinentales”, convirtiéndose en una de las directivas de seguridad del país. El estudio de

Golbery reveló, además del Nordeste, otras cuatro directivas. El núcleo central brasileño es

sensible tanto a las acciones externas provenientes del mar, como a las acciones internas

provenientes de los desequilibrios políticos provenientes de los grandes centros urbanos.

La frontera sur de Brasil, formando una zona de inestabilidad con Uruguay y Argentina, en

la que los hechos ocurridos en ese país influyen directamente en el equilibrio regional. El

Atlántico Sur al este, bordeando el continente africano, donde países política y económicamente

inestables pueden influir en el desarrollo de Brasil, más aún con el aumento de las relaciones

afrobrasileñas.

Estas directivas resultaron en la elaboración de tres fases, consolidando la llamada

“maniobra central”, idealizada por Golbery. Por ello, en la primera fase se formularon el

fortalecimiento de la base ecuménica y la conexión norte-sur del país, la integración del centro-

occidente y la incorporación de la Amazonía al conjunto nacional.

Sin embargo, entre las estrategias de las directivas internas y externas, existe un punto de

divergencia, la indecisión político-estratégica entre el uso intenso de la vocación continental o

marítima. Este dilema lleva las decisiones políticas a rumbos desconocidos, buscando siempre

seguir una u otra estrategia, promoviendo el crecimiento o el estancamiento del país, en caso

de una decisión política acertada o equivocada.

Este problema está vinculado a las preguntas anteriores, insertas en la tesis geopolítica en la

que Golbery delimita el territorio brasileño en áreas geopolíticas. La idea principal es descubrir

como explorar y obtener el mejor rendimiento de estas regiones, en beneficio de las directivas

internas y externas del país.

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El plan interno brasileño reforzado y equilibrado tendrá ciertamente una influencia positiva

en el proceso de integración regional en el continente sudamericano. De esta forma, el país se

convierte en un eslabón importante e influyente en la seguridad del subcontinente, participando

plenamente en las diferentes problemáticas inherentes al subsistema sudamericano.

La teoría de los hemiciclos, ideada por Golbery, reforzó la posición de Brasil en relación

con la estrategia a adoptar, con el objetivo de mantener la seguridad del país. Siendo así,

Golbery diseña dos hemiciclos.

Figura 3: tomado de “A América do Sul e os Hemiciclos interior e exterior” (COUTO E SILVA, 1967, pp.

81).

Esta teoría centra el Noreste brasileño en un mapamundi donde se proyectan dos hemiciclos,

uno para el Atlántico y otro para el hemisferio oriental, formando un radio de 10 mil km. El

estudio de estas regiones verifica que no existe amenaza para América del Sur. Además de estos

hemiciclos a 15.000 km de distancia, se encuentra el hemiciclo exterior.

El hemiciclo exterior involucra a la civilización amarilla, esta región representa un peligro

para el continente sudamericano y Brasil debe estructurar su seguridad con foco en esta región.

Esta agresión es interpretada por el desarrollo de movimientos subversivos.

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En resumen, el estudio interno, externo (continental y mundial) arroja importantes

conclusiones para la geopolítica brasileña. La primera conclusión es la importancia de integrar

y valorizar el territorio nacional, manteniéndolo cohesionado y ocupado, evitando la separación

de regiones por ausencia de población y falta de control estatal.

El segundo se refiere al expansionismo hacia el interior, rompiendo fronteras y proyectando

Brasil en el continente, centrándose en la vocación natural del país como representante de

América del Sur en el mundo.

La tercera conclusión se centra en la contención a lo largo de las líneas de fronteras, con el

objetivo de mantener el “estatus quo” territorial brasileño, consolidando la extensión de Brasil.

La colaboración con el mundo subdesarrollado es parte del posicionamiento del país con

relación al continente africano. Por lo tanto, los vecinos atlánticos son países consumidores de

la producción brasileña. Esta conexión solo puede ocurrir con la presencia de Brasil, apoyando

el crecimiento económico de África, favoreciendo que la región se convierta en un mercado

consumidor de productos brasileños.

La seguridad acaba con los conceptos de geopolítica de Golbery, donde el temor del país a

involucrarse con los movimientos subversivos que comenzaban a darse en el hemiciclo externo

se convierte en el foco de análisis del autor.

Así, las ideas presentadas forman la base de la visión estratégica de Golbery, sustentada en

sus estudios sobre geopolítica. Por lo tanto, el autor concluye que la seguridad nacional se

confunde con el concepto mismo de estrategia, a partir de un análisis del espacio y la posición

de Brasil, determinando las condiciones ideales para el ejercicio del control gubernamental

sobre el territorio nacional.

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Método

Para cumplir con el objetivo general de la investigación el método cualitativo fue el elegido,

tratándose de un análisis social e interpretativo de las teorías de Golbery, buscándose su alcance

a nivel nacional. Así, los pasos fueron determinar cómo sucedió la formación y repercusión de

las ideas del general. Para esto, fue realizada una investigación cualitativa con revisión

bibliográfica y se organizaron los siguientes objetivos específicos:

- Investigar las influencias que sufrieron las ideas de Golbery originadas por sus

antecesores.

- Descubrir las conexiones de la obra de Golbery con otros autores, tanto civiles como

militares.

- Analizar las ideas de Golbery, destacando si hubo autores brasileños que tuvieron sus

ideas influenciadas por las de Golbery y cuáles fueron más influenciados.

- Analizar las políticas y transformaciones que surgieron en Brasil de acordó a las ideas

de Golbery.

Las ideas de Golbery fueron analizadas a partir de los trabajos mencionados, entendiendo

que la relevancia del estudio radica en la aplicación del pensamiento geopolítico del autor. Para

tal efecto, se guió el artículo en base a “estudios de redes intelectuales”, cuyo objetivo es

identificar la formación de redes de individuos. Este estudio se realizó en torno a un grupo

común de individuos identificados como geopolíticos, o intelectuales, líderes militares y

políticos habituados al debate geopolítico, que pueden haber influido o haber sido influidos por

Couto e Silva.

A continuación, fueron expuestas las principales ideas de Golbery a partir del análisis de las

obras y el alineamiento de estas ideas con los autores que lo influyeron, entendiendo que estos

geopolíticos se acercaron a lo más importante del pensamiento geopolítico.

Finalmente, de nuevo, el estudio de la red de intelectuales, buscando cuáles fueron los

geopolíticos nacionales que tuvieron sus ideas influidas por las de Golbery.

La búsqueda comprendió los siguientes pasos:

- Estudio de los autores que influyeron en la formación de las ideas de Golbery, buscando

separarlos en el siguiente orden de importancia: aquellos cuyos nombres e ideas fueron

mencionados en las obras de Golbery; aquellos cuyos nombres y obras fueron citados

Página 45

en los textos de Golbery; aquellos que solo tenían sus nombres mencionados en las obras

de Golbery y aquellos que tenían ideas similares citadas en las obras de Golbery;

- Comprensión de las principales ideas geopolíticas de Golbery, buscando aquellas que

estaban alineadas con las ideas de la geopolítica que más influyeron en Golbery;

- Estudio de geopolíticos nacionales que pueden haber sido influenciados por las ideas de

Golbery, buscando separarlos en el siguiente orden de importancia: aquellos que citaron

el nombre e ideas de Golbery en sus obras y aquellos que citaron ideas similares a las

del autor en su construcción;

- Se realizó una investigación documental en los archivos del Ejército Brasileño (EB), en

las bibliotecas de la Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), de la Escuela de

Comando y Estado Mayor del Ejército (ECEME) y de la Escola de Guerra Naval

(EGN); y

- Por último, investigación de citas de las ideas de Golbery en las plataformas científicas

de “Google Académico”.

Considerando estos pasos, la investigación fue calificada, según los estándares

establecidos en el libro de Vergara (2009), como descriptiva, explicativa, bibliográfica

y documental.

Resultados

Tabla 1 – principales autores citados en las obras de Golbery

Cotizaciones directas

Ideas similares

Nombre de

la Obra +

Autor

Cita directa del

AUTOR

(usando

conectivos

como: como,

como señala,

como habla,

segundo, etc…)

Solo

NOMBRE

del autor

Uso del

mismo

TÉRMINO/

La expresión

de un autor.

Ideas similares

Ratzel

verificado

no verificado

Citado

citado

Mackinder

citado

Citado

citado

Mahan

citado

no verificado

Citado

citado

Spykman

citado

no verificado

Citado

no verificado

citado

Travassos

citado

Citado

citado

Página 46

- De los resultados obtenidos en la tabla 1 podemos inferir que Golbery estudió las teorías

de Ratzel, Mackinder, Mahan, Spykman y Travassos, mencionándolas con más

intensidad las ideas de Mackinder y Travassos;

- De los estudios de revisión de la biografía de Golbery, identificamos que Travassos fue

profesor de éste en la Escuela de Estado Mayor de Brasil, en 1941, donde ejerció

influencia en la formación del autor;

- Mackinder desarrolló la teoría del “Hearthland” proyectada para la América Latina por

Travassos, en su libro “Projeção Continental do Brasil” (1938);

- Así, es posible concluir que Mackinder influenció a Travassos que hizo lo mismo a

Gobery;

- Sobre Mahan, sus ideas de proyección de los EE. UU. con el dominio de los mares,

complementándose la estrategia de contención de Spykman, podemos concluir que

seguramente influenciaron en Golbery, por tenerlas expuestas en sus libros;

- De todos los autores expuestos, podemos mencionar que fueron oficiales del Ejército

Travassos y Golbery. y Mahan un geopolítico de la Armada Estadounidense.

Tabla 2 - Autores influenciados por Golbery

Cotizaciones directas

Indirecto

Nombre de

la Obra +

Autor

Cita directa del

AUTOR (usando

conectivos como:

como, como señala,

como habla, segundo,

etc…)

Solo

NOMBRE
del autor

Uso del

mismo

TÉRMINO/

expresión

de un autor.

Ideas

similares

Meira

Mattos

citado

Citado

citado

Citado

Miyamoto

citado

Citado

citado

no verificado

Freitas

citado

Citado

citado

Citado

Costa

citado

Citado

citado

verificado

no verificado

- De todos los autores observados con relación a la influencia ejercida por Golbery para

la formación de las ideas de estos sucesores, podemos observar que Meira Mattos,

Miyamoto, Freitas y Costa lo mencionan en sus estudios;

Página 47

- Por lo tanto, los autores que tienen similitudes de sus ideas con de Golbery, podemos

inferir en Meira Mattos y Freitas. De estos Meira Mattos fue general del Ejército

Brasileño y sus obras en geopolítica tienen una contribución muy intensa para el Ejército

Brasileño. En su homenaje, el Ejército creó el Instituto Meira Mattos, donde hoy

funciona uno de los principales núcleos de estudios en geopolítica, defensa y seguridad

de Brasil, compuesto por catedráticos civiles y militares.

Tabla 3 – Biografía de Golbery

Revisión biográfica de Golbery do Couto y silva (1911 nacimiento y muerte 1987)

Períodos

Formación

Función

Hechos

Anterior
1927

Civil – Ginásio Lemos
de Castro, enseño
básico y fundamental

Alumno

1927

Escola Militar do
Realengo

Alumno

1930

Aspirante a
Oficial

Primer puesto de su promoción

1931 al 1936

Teniente

Participó del control de la revolución
Constitucionalista

1937

Capitán

Trabajó en el Consejo de Seguridad
Nacional

1941

Escuela de Mando y
Estado Mayor

Alumno

Aprobado den las evaluaciones para la
Escuela de Mando y Estado Mayor

1944

Intercambio militar

Alumno

En los EE. UU. Fort Leavenworth

1944

Oficial de
Inteligencia

FEB – Fuerza Expedicionaria Brasileña (2ª
Guerra Mundial)

1946

Retorno al
Brasil
promovido
Mayor

Oficial del Estado Mayor Conjunto de las
Fuerzas Armadas. Desarrolló el plan de
movilización nacional

1947 al 1950

Instructor en
el Paraguay

1951

Ascenso a
Teniente
Coronel

Designado para la Escuela Superior de
Guerra. Desarrolló doctrina en el combate
del comunismo no Brasil.

1954

Escribió el documento contra el presidente
Getúlio Vargas, llamado “Manifesto dos
Coronéis”

1956

Ascenso a
Coronel

Jefe de Sección de Operaciones del Estado
Mayor de las FF. AA

1961

Ascenso a
General

Jefe del Consejo Seguridad Nacional

1964 al 1967

Jefe del Servicio Nacional de Informaciones

Página 48

1967 al 1968

Ministro del Tribunal de Cuentas de la
Unión

1974 al 1981

Ministro-jefe de la Casa Civil de la
Presidencia de la República

1979

Ministro del Planeamiento de Brasil

1980

Ministro de la Justicia de Brasil

- Por los datos colectados en la biografía de Golbery, observamos que su formación fue

militar, con experiencias en operaciones de combate, como en la Segunda Guerra

Mundial;

- Lo más importante de resaltar es la ascendencia que Golbery tuvo en su formación como

oficial de Estado Mayor, por medio del intercambio realizado en los EE. UU. antes de

la Guerra Mundial, momento en que las teorías de Nicolas Spykman, militar

estadounidense ejercían fuerte influencia en la política nacional de defensa de los EE.

UU.

- Por fin, el momento en que las ideas de Golbery son puestas en platica en la política

nacional de Brasil, cuando el fue designado a ministro de la Casa Civil, naciendo,

entonces el “pluripartidismo” en el país, contra el dominio del comunismo y a favor de

la consolidación democrática.

Figura 2 – tela retirada de resultado de investigación del “Google Académico”.
Fuente: “Google Académico” (Golbery do Couto e Silva)

La búsqueda realizada en el “Google Académico”, por si sólo ya muestra la influencia

del nombre de Golbery do Couto e Silva, encontramos 5750 resultados, lo que determina

que sus ideas son estudiadas en el medio científico.

Página 49

Discusión

Después del período de la “Guerra Fría” con el inicio del protagonismo mundial unilateral

de los EE. UU. y con el término del período de transición democrática en Brasil, cuando el

General Figueredo, último presidente militar del país, pasa el cargo de jefe del Ejecutivo para

un civil, mucho se observó el silencio de los militares en cuestionamientos acerca de temas

relevantes, tales como políticos.

Además de eso, se discute la entrada o no de militares en la política. Para muchos las

acciones no deben ser mezcladas, o sea, militar no es político y no da opiniones sobre este tema,

pero la historia muestra que la gran mayoría de las políticas de Estado son planificadas por

militares. Así está la diferencia, política de gobierno debe ser discutida por políticos electos por

el pueblo, pero políticas permanentes, como la política de seguridad y defensa deben ser

planeadas por militares, pero en conjunto con la sociedad civil, o sea, también con los políticos,

representantes del pueblo.

Para cumplir con esta misión es importante la influencia que autores militares ejercen en la

sociedad. Esto lo verificamos, no solamente con Golbery, sino también con europeos como

Haushofer y Spykman. El gran desafío y problema evidenciado es cómo motivar los militares

a escribir lo que piensan, cómo motivarlos a trabajar por la sociedad como militares y después

de la vida en el retiro a continuar influenciando en la misma, cómo hizo Golbery.

Así, del estudio de las teorías geopolíticas y estratégicas de Golbery, las influencias que él

tuvo, y los estudiosos y autoridades que fueron influenciados por sus ideas, podemos inferir

conclusiones, como la posibilidad que las ideas planificadas por los militares sigan siendo

divulgadas en la sociedad, buscando el mantenimiento de las políticas permanentes estatales e

influenciando en el destino de una nación.

Página 50

Conclusiones

Del análisis de las teorías de estrategia y geopolítica del General Golbery do Couto e Silva,

podemos considerar que éstas cambiaron el futuro político de Brasil, por medio del desarrollo

de las políticas de seguridad nacional y la maniobra central estratégica, motivando la ocupación

del territorio nacional, a partir de la contención de las fronteras y el mantenimiento del “estatus

quo” territorial brasileño, la proyección continental del país, asumiendo la responsabilidad

político-estratégica de una potencia emergente y representativa de América del Sur.

Bajo el enfoque de la política interna, las ideas estratégicas de Golbery también apuntaban

a contener la consolidación de los ideales subversivos en Brasil, en ese contexto el autor

consideraba al país inserto en los cimientos occidentales, valorando la democracia, la ciencia y

el cristianismo. La consolidación de la democracia fue planificada en la maniobra estratégica,

donde el autor creó la diversidad partidista del sistema político brasileño, evitando el

mantenimiento de extremos políticos en el Ejecutivo brasileño.

La Escola Superior de Guerra (ESG) fue la responsable del desarrollo del pensamiento

estratégico de Golbery, donde pasó algunos años en la década de 1950, estudiando en este

centro que irradia estrategia nacional. Por ello, se formuló la Política de Seguridad Nacional y

pasó como legado sus ideas a los geopolíticos sucesores, lo que se confirma por las citas que

encontramos en los libros de Freitas, pero principalmente en los libros del General Meira

Mattos, uno de los más importantes geopolíticos de Brasil.

Del análisis de la biografía de Golbery, también consideramos que sus ideas llegaron al

pueblo brasileño, consecuencia de su actuación en los gobiernos militares como ministro de

estado y responsable de asesorar a los presidentes del país.

Las ideas de Golbery cambiaron el futuro de Brasil, consolidando su democracia; además es

importante comprender que el autor no dejó sus teorías en contenidos de estudios con acceso

solamente de militares, los libros publicados fueron importantes fuentes de consulta para la

sociedad brasileña que las implantaron en políticas brasileñas, consecuencia de su actuación

después del retiro del Ejército para trabajar como ministro en el Poder Ejecutivo.

Página 51

Por lo expuesto, concluimos que publicar o realizar un estudio profesional, direccionado

hacia un público exógeno a las instituciones militares, por ejemplo, universitarios estudiantes

de ciencias políticas y sociales, trae resultados a nivel de la sociedad, lo que facilita la

exposición o argumentación de políticas permanentes dirigidas hacia a la defensa y seguridad

del país. Así, de hecho, Golbery supo utilizar sus publicaciones en favor de convencer al

gobierno y a la sociedad brasileña sobre la importancia de estas, demostrando que los oficiales

de Estado Mayor, pueden desarrollar estas capacidades y contribuir para el futuro de su país.

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