ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS
SECTORIALES DE CHINA, PARA
COMPRENDER SU MODELO DE
DESARROLLO
ANALYSIS OF THE SECTORIAL POLICIES OF
CHINA, TO UNDERSTAND ITS MODEL OF
DEVELOPMENT
PP. 72-93
Camilo Amado Asenjo
Observatorio del Medio Ambiente Peruano
Grupo de investigación de filosofía contemporánea Hermes
Correo: camiloamadoasenjo@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4317-9541
Maestro en Desarrollo y Defensa Nacional por el CAEN-EPG, Bachiller en
Humanidades con mención en Filosofía por la PUCP, Intercambio Compensado en
la Univerzita Hradec Králové- República Checa.
Recibido: 07 Jun 22
Aceptado: 10 Jun 22
Publicado: 17 Jun 22
Resumen
En los últimos años, la importancia de China para nuestro país (Perú) ha sido evidente y
necesaria, especialmente durante la pandemia del COVID-19. En ese sentido, en el siguiente
artículo, se buscará comprender el modelo de desarrollo de ese país, desde el marco conceptual
de la new growth theory y de la theory of coordination failure. Para lograrlo, se seguirá la
metodología mixta de Cabrejo Villagarcía: buscar las manifestaciones del modelo de desarrollo
de un país en sus políticas sectoriales (movimiento de capitales, globalización y tecnología,
desindustrialización, creación de empleo, equidad, infraestructura y gasto productivo del
Estado); tomando los datos de fuentes tanto internas a China (la Oficina Nacional de Estadística
Página 72
de China) como externas (la CIA, la Harvard Kennedy School, entre otros). Sobre la base de
esas fuentes, pudimos concluir que el desarrollo chino se manifestó de la siguiente forma:
industrialización de productos con valor agregado, exportaciones de bienes industriales propios,
tecnología basada en inversión nacional, empleo por servicios, equidad parcial, movimiento de
personas e información, y gasto estatal desde y para lo local; siendo esto compatible totalmente
con la theory of coordination failure y compatible en cinco de los siete sectores analizados con
la new growth theory. Estos resultados son de suma importancia, ya que muestran la utilidad de
la metodología usada y de los modelos de desarrollo tomados como referencia, la necesidad de
continuar con análisis similares y el modelo de desarrollo chino actual.
Palabras clave: Desarrollo económico, Modelo de desarrollo, Sostenibilidad,
Economía, China
Abstract
In the last few years, the importance of China for our country (Peru) has been evident and
necessary, especially during the COVID-19’s pandemic. In that sense, in the following article,
we will seek to understand the development model of that country, in the conceptual framework
of the new growth theory and the theory of coordination failure. To achieve that, we will follow
the mixed methodology of Cabrejo Villagarcía: to seek the manifestation of the model of
development of a country on its sectorial policies (movement of capitals, globalization and
technology, deindustrialization, creation of jobs, infrastructure, and productive spending of the
State); taking the data from sources both internals of China (the National Office of Statistics of
China) and externals (the CIA, the Harvard Kennedy School, amount others). On the bases of
these, we could conclude that the Chinese model manifested in the following way:
industrialization of products with added value, exports of their own industrial products,
technology based on national investment, service employment, partial equity, movement of
people and information, and state expending from and for the local; this been totally compatible
with the theory of coordination failure and compatible in five of the seven analyzed sectors with
the new growth theory. These results are of utmost importance, due to them showing the utility
of the method used and the models of development taken as refence, the necessity of further
similar analysis and today's Chinese development model.
Keywords: Economic development, Development models, Sustainability, Economy,
China
Página 73
Introducción
De acuerdo con el embajador chino en Perú, Liang Yu, su país y el nuestro (Perú)
mantienen una “excelente relación bilateral” (29-08-2020, s/p); siendo China “el socio
comercial más importante del Perú y una de sus principales fuentes de inversión” (Yu 29-08-
2020, s/p), representando el 25% del comercio exterior (23 millones de dólares americanos) y
más de 170 empresas chinas, en el Perú al 2019 (Yu 29-08-2020, s/p). Es decir, la economía
china se presenta como un socio importante, sino el más importante, para nuestra nación
peruana.
En ese sentido, en el siguiente artículo se buscará comprender ese país (China),
específicamente en términos del modelo de desarrollo que ha venido teniendo en los últimos
años; a través de un análisis de sus diferentes políticas sectoriales.
Para lograr esto, iniciaremos explicando el marco conceptual, y de metodología y
recolección de datos de este artículo; luego se presentará una breve introducción a la historia
china y algunos de sus datos generales actuales; continuando con el análisis sectorial
(movimiento de capitales, globalización, tecnología, creación de empleo, equidad,
infraestructura y gasto productivo del Estado); para seguir con el resumen de los resultados
encontrados, los cuales serán analizados en relación con el marco conceptual; y finalizar con
una discusión sobre la significancia de lo encontrado y con las conclusiones de la investigación.
Metodología y datos
La metodología a utilizar es mixta o híbrida, siguiendo el modelo Cabrejo Villagarcía,
donde se analiza el modelo de desarrollo de un país desde cómo se han manifestado sus políticas
sectoriales (movimiento de capitales, globalización y tecnología, desindustrialización, creación
de empleo, equidad, infraestructura y gasto productivo del Estado) (2022, diapo. 28-33).
Los datos, para el análisis, provinieron de una búsqueda bibliográfica en agencias e
instituciones tanto internacionales como chinas, tomando en cuenta dos criterios:
• Que nos permitan responder a la pregunta del artículo, es decir, observar cómo se
manifestaron las políticas sectoriales chinas, para de esta forma entender su modelo de
desarrollo; y
• Que nos permitan tener tanto fuentes externas como internas a China para de esta forma
poder balancear los posibles sesgos ideológicos y políticos que podría tenerse al utilizar un
solo tipo de fuentes, occidentales u orientales.
Página 74
En ese sentido, se eligieron a cinco fuentes principales: una proveniente del gobierno chino
y cuatro provenientes de agencias e instituciones externas a China; siendo la primera, la Oficina
Nacional de Estadística de China, y las segundas, la CIA, la Harvard Kennedy School (Grahan,
Kylman, Barbesino y Yen), la Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación, y el World Bank.
Marco conceptual
El principal concepto que vamos a utilizar es la definición de modelo de desarrollo, entendido
de la siguiente manera:
• Modelo de desarrollo: Desde las teorías contemporáneas, refiere a la capacidad de lograr el
crecimiento económico, la mejora de la calidad de vida, el desarrollo sostenible y el logro
de los objetivos internacionales de las Naciones Unidas, ya sea desde la innovación y la
creación de conocimiento (new growth theory) y/o desde la coordinación de actividades
complementarias a la economía nacional y la intervención del gobierno para lograr el
equilibrio económico necesario del país (theory of coordination failure) (Dang y Sui Pheng
2015, p. 23).
Datos generales e historia
La civilización china nace en el 1200 A.C., alternando entre periodos de unión y
desunión. Para el siglo 19 y comienzos del 20, tiene problemas serios de guerra civil y
ocupación extranjera. Así, bajo MAO Zedong establece el sistema autocrático socialista, el cual
en el 78 es cambiado por una economía orientada al mercado por Deng Xiaoping y sus
seguidores (CIA 2020, secc. China)
En términos generales, también tenemos los siguientes datos (Oficina de Información
Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación 2020, p. 1):
Página 75
Tabla 1
Datos generales de China
Categoría
Dato o cifra sobre China
Nombre del Estado
República Popular de China
Superficie
9.596.900 km2
Población
1.437.651.014
Capital
Pekín (20.463.00 habitantes)
Idioma
Putonghua (conocido como Chino Mandarín)
Moneda
Renminbi (RMB) (conocido como Yuan-CNY)
Forma de Estado
República
Presidente
Xi Jinping (desde marzo del 2013)
Movimientos de capitales
De acuerdo con el World Bank (2022, s/p), encontramos los siguientes datos sobre su
PBI al 2020:
Tabla 2
Datos varios del PBI chino
Dato sobre el PBI chino
Cifra en China
PBI en dólares (billones)
14.722.73
Crecimiento anual % del PBI
2.3
Inflación, deflación del PBI, anual %
0.6
Además, la CIA (2020, secc. China) menciona que el PBI chino de cálculo para el
intercambio monetario es de 12.01 trillones de dólares al 2017, con un crecimiento de 6.9%
estimado; siendo necesario señalar que se tiene un 45.8% de ahorro nacional total de ese PBI al
año 2017.
También mencionarán las formas cómo se consume este PBI (CIA 2020, secc. China),
a un estimado del 2017:
Página 76
Tabla 3
Consumo del PBI chino, en porcentajes
Consumo del PBI chino
Porcentaje del PBI chino
Consumo en hogares
39.1%
Consumo en gobierno
14.5%
Inversión fija de capital
42.7%
Inversión en inventario
1.7%
Exportaciones de bienes y servicios
20.4%
Importaciones de bienes y servicios
-18.4%
Respecto a cómo está dividido ese PBI, en términos del sector económico que
contribuye a él, tenemos los siguientes datos (World Bank 2022, s/p):
Tabla 4
Sectores económicos que contribuyen al PBI chino, en porcentajes
Sector económico chino
Porcentaje del PBI chino que representa
Agricultura, tala, pesca, valor agregado
8
Industria (incluida la construcción), valor 38
agregado
Exportación de bienes y servicios
18
Importaciones de bienes y servicios
16
Formación total de capital
44
Al respecto, Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación (2020, p. 2) dice lo siguiente: Agricultura, silvicultura y pesca
significan el 7.1% del PBI chino; industria, 40.7%; y servicios, 52.2%.
De acuerdo con la Oficina Nacional de Estadística de China (2019, secc. National
accounts), encontramos el desagregado siguiente respecto al tipo de industria al 2018:
Página 77
Tabla 5
Aporte de la industria china a su PBI
Industria
Cifra en China (en 100 millones de yuan)
Industria primaria
64734.0
Industria secundaria
366000.9
Industria terciaria
469574.6
Además, aparte de los 3 principales productos (agricultura, industria y construcción, y
ventas) mencionará los siguientes sectores económicos como importantes para el PBI: a)
transporte, almacenamiento y correo, b) hotelería y servicio de comidas, c) intermediación
financiera, y d) bienes raíces (Oficina Nacional de Estadística de China 2019, secc. National
accounts)
Globalización
De acuerdo con World Bank (2022, s/p), vemos que sus índices globales de comercio
muestran lo siguiente al 2020:
Tabla 6
Índices de comercio chino
Índice de comercio
Cifra del índice en China
Comercio de mercadería (% del PBI)
32
Ratio entre la exportación e importación de productos 92
(2000=100)
Deuda externa en acciones, total (DOD, en millones de 2.349.389
dólares)
Deuda en servicios, total (% de exportaciones de bienes, 9.2
servicios e ingreso primario)
Remesa personal recibida (en millones de dólares)
18.902
Inversión extranjera directa (en millones de dólares)
212.476
Inversión recibida para asistencia de desarrollo (en -590.0
millones de dólares)
Página 78
Sobre el particular, la Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación, sobre la base de Trading Economics (2020, p. 2),
muestra la siguiente distribución de exportaciones e importaciones al 2018:
Tabla 7
Importaciones y exportaciones chinas, en porcentajes
Importaciones en China
Exportaciones en China
Producto
Porcentaje Producto
Porcentaje
del total
del total
Maquinaria
eléctrica
y 27%
Equipos
eléctricos
y 24%
equipos
mecánicos
Productos de alta tecnología
17%
Minerales y petróleo
16%
Muebles y prefabricados
3.9%
Maquinaria
incluyendo 9.5%
ordenadores
Prendas
y
complementos, 3.2%
Minerales y cenizas
6.4%
tejidos, calzado, muebles,
Maquinaria médica y óptica 4.8%
productos plásticos
Cabe señalar que, además, se encuentran en una migración total, en miles, de -1.742; es
decir, la gente está yendo a China (World Bank 2022, s/p)
Finalmente, vemos que al 2018 sus principales clientes son Estados Unidos (19.2%),
Hong Kong (12.1%), Japón (5.9%) y Corea del Sur (4.4%); y sus principales proveedores,
Corea del Sur (10%), Japón (9.2%), Estados Unidos (8%), y Alemania y Australia (5.4% c/u)
(Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación 2020, p. 2)
Página 79
Tecnología
China se encuentra desarrollando actualmente 5 tecnologías importantes (Grahan,
Allison; Kylman, Kevin; Barbesino, Karina; y Yen, Hugo 2021, secc AI; secc 5G; secc quantum
information science; secc semiconductors; y secc. biotechnology):
Tabla 8
Situación actual de las tecnologías más importantes en China
Tecnología de
importancia
Situación en China, y comparación con EE. UU. y el mundo
actual
Tienen China’s iFlytek, la compañía de reconocimiento de voz
con más de 700 millones de usuarios, y WeChat Pay, la compañía
Inteligencia
de pagos electrónicos con más de 900 millones de usuarios; ambas
Artificial
superan en indicadores a sus contrapartes americanas. Al 2019,
China superó a EE. UU. en citado de papers sobre IA, con 6 veces
más publicaciones.
Al 2020 tenían 150 millones de usuarios de 5G con más de
700.000 estaciones base, una banda de ancha media de 460 MHz
5G
y una velocidad promedio de 5G; superando a EE. UU. en todos
los indicadores. Además, los principales proveedores de 5G del
mundo son chinos (28% del mercado total global)
A partir del 2018, China sobrepasó a EE. UU., con el doble de
patentes, significando el 52% del total mundial. En el 2017, la
Ciencias de la
compañía China Harbin Engineering ingresó dentro de las 5
Información
mejores patentes en software quántico. En el 2020, el equipo de
Cuánticas
Pan Jianwei creó un procesador quántico, el Zuchongzhi, que
superó a la Sycamore de Google.
Actualmente han superado en construcción de semiconductores en
un 15% a EE. UU.; sin embargo, China planea desarrollar en un
40% su producción, teniendo en la próxima década un 24% del
Semiconductores mercado global. En 2020, entró en los 10 mejores suplidores y
diseñadores de circuito integrado, esperando superar a Taiwán en
los próximos 5 años.
Página 80
Al 2019 y 2020, China sobrepasó a Alemania y el Reino Unido,
quedando segundo en el Nature Index, con un crecimiento anual
del 9%. Su investigación ha superado a EE. UU. en dos aspectos:
Biotecnología
modificación de cultivos por CRISPR (con 42%) y plantas
transgénicas (con 30%). Además, en patentes biomédicas, crecen
anualmente en 16%; teniendo un 22% del mercado global de
biofarmacéutica y terapéutica.
Sobre ello, se señala la importancia de la inversión en Investigación y Desarrollo por
parte de China, siendo el cuadro comparativo con EE. UU. el siguiente de acuerdo a AMACAD
(Grahan, Allison; Kylman, Kevin; Barbesino, Karina; y Yen, Hugo 2021, p. 41):
Figura 1
Billones de dólares americanos, gastado en EE. UU. y China, en Desarrollo e Investigación
Creación de empleo
La CIA (2020, secc. China) menciona que al 2017, China tiene un estimado de 806.7
millones de personas con capacidad de trabajar; dividiéndose de la siguiente forma en sectores:
el 27.7% se encuentra en agricultura, 28.8% en industria, y 43.5% en servicios, a estimados del
2016, con solamente un 3.9% de desempleo, estimado al 2017.
De acuerdo con el World Bank (2022a, secc. China), China tiene los siguientes datos
respecto a la fuerza laboral y el desempleo, al 2020:
Página 81
Tabla 9
Datos sobre la fuerza laboral y el desempleo en China, al 2020
Datos sobre la fuerza laboral y el empleo
Cifra en China
Fuerza laboral total
792,401,719.0
Fuerza laboral femenina (% de la fuerza laboral total)
44.5
Ratio de participación de la fuerza laboral total (% de la 57.4
población entre 15-64 años)
Ratio de hombres de participación de la fuerza laboral total 59.6
(% de la población entre 15-64 años)
Ratio de mujeres de participación de la fuerza laboral total (% 55.1
de la población entre 15-64 años)
Desempleo total (% de la fuerza laboral total)
5.2
Es preciso indicar que las expectativas sobre la relación entre la población total y la
población con edad para trabajar son las siguientes, según la ONU (World Bank 2013, p. 277):
Figura 2
Proyección de la población total (en millones) y su relación con las personas en edad para
trabajar, en China
Finalmente, para mantener ese crecimiento e incluso mejorarlo, implementarás las
siguientes acciones (World Bank 2013, pp. 315-316):
Página 82
Tabla 10
Acciones chinas para mantener y mejorar su crecimiento
Acciones chinas para
Descripción de la acción
mejorar el crecimiento
Esto lo lograrán asegurando la portabilidad de la
Bajar las barreras de
pensión y los derechos del seguro social, a través de
movilidad laboral
reformas en su sistema Hukou (de registro de hogares)
Esto lo lograrán adoptando una serie de medidas mixtas
Incrementar la oferta de
que aseguren que los trabajadores urbanos mayores
trabajos
(principalmente mujeres) no abandonen el trabajo
prematuramente
Esto lo lograrán explorando opciones que reduzcan los
impuestos al trabajo y desarrollen un sistema maduro de
Construir instituciones de
determinación de pagos al trabajador, para mantener
mercado de trabajo
igualmente el interés del trabajador y la competitividad
de la empresa
Equidad
Conforme al World Bank (2022, s/p), encontramos los siguientes índices sobre la
calidad de vida china al 2020:
Página 83
Tabla 11
Datos sobre la calidad de vida china, al 2020
Cifra del índice
Índice de calidad de vida
en China
Ratio contada a la línea nacional de pobreza (% de población)
0.6
Expectativa de vida, total (en años)
77
Ratio de fertilidad total (nacimientos por mujer)
1.7
Ratio de fertilidad adolescente (nacimientos por 1000 mujeres
8
entre 15-19 años)
Uso de anticonceptivos (% en mujeres casadas, edades 15-49
85
años)
Ratio de mortalidad, menores de 5 (por cada mil nacimientos
7
vivos)
Inmunización al sarampión (% de niños, edades 12-23 meses)
99
Enrolados en escuela primaria (% neto)
103.2
Se destaca que los siguientes datos importantes se encuentran ausentes a la fecha:
enrolados en escuela secundaria (% neto), prevalencia de baja de peso (% en niños menores de
5 años), nacimientos atendidos por personal capacitado de salud (% del total), ingresos
mantenidos por el 20% más bajo, entre otros.
Sin embargo, sobre la base de estas y más cifras, el World Bank nos da un índice GINI
chino al 2016 en 38.5 (2022a, s/p); al respecto, la Oficina de Información Diplomática del
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (2020, p. 2) da un índice
menor al 2018 con 0.468.
Además, de acuerdo con la CIA (2020, secc. China), tenemos los siguientes datos
importantes sobre la equidad china:
Página 84
Tabla 12
Datos sobre la equidad en China
Índice de equidad
Dato del índice en China
Ratios de dependencia total
42.2
Muertes por nacimiento
11.6/1000
Distribución de la población
Mayoría en el oeste del país
Urbanización de la población
61.4%
Ratio de nacimiento por sexo
1.11 hombres/mujeres
Fuentes de agua potable mejoradas
95.5% de la población
Densidad médica
1.79/1000
Acceso mejorado a saneamiento
76.5% de la población
Riesgo a enfermedades infecciosas fuertes Intermedio
Literalidad
98.5% hombres y 95.2% mujeres
Infraestructura
Según el World Bank (2022, s/p), el consumo energético chino, al 2010, tiene las
siguientes características:
Tabla 13
Consumo energético chino, al 2010
Categoría de consumo energético
Cifra en China
Energía usada (kg de petróleo equivalente por cápita)
1,955
Consumo de poder eléctrico (kWh por cápita)
2,944
Toda esta energía proviene de la siguiente capacidad de red instalada, al 2018 (en 10.000
kW) (Oficina Nacional de Estadística de China 2019, secc. Energy): Capacidad de generación
energética instalada de 189967, Energía térmica de 114367, Hidroenergía de 35226, Energía
nuclear de 4466, Energía eólica de 18426, Energía solar de 17463, y Otros de 18.
Respecto a su capacidad de transporte tenemos las siguientes estadísticas al 2018
(Oficina Nacional de Estadística de China 2019, secc. Transport, postal and telecomunication
services, and software industry):
Página 85
Tabla 14
Capacidad de transporte en China, al 2018
Dato sobre el transporte
Cifra en China
Tamaño de las rutas de transporte (en 10000 km)
1,373
Total de tráfico de pasajeros (en 10000 personas)
1793820
Total de tráfico de carga (en 10000 toneladas)
5152732
Posesión de vehículos motores civiles (en 10000 unidades)
23231.23
Posesión de otros vehículos motores (en 10000 unidades)
6979.25
Posesión de buques civiles de transporte (unidades)
136975
Volumen de carga manejada en los puertos costeros sobre el
922392
peso designado (en 10000 toneladas)
En relación a su capacidad de telecomunicaciones y servicios postales, tenemos los
siguientes movimientos (Oficina Nacional de Estadística de China 2019, secc. Transport, postal
and telecomunication services, and software industry):
Tabla 15
Comunicaciones y servicios postales chinos, al 2018
Dato sobre las comunicaciones y servicios postales
Cifra en China
Volumen de negocios del servicio postal (en 100 millones
12345.2
de yuanes)
Número de oficinas (unidades)
274635
Promedio de área servida por oficina postal (en km2)
35
Volumen de negocios del servicio de telecomunicaciones
65633.9
(en 100 millones de yuanes)
Número de usuarios de Internet (en 10000 personas)
82851
Número de suscriptores de teléfono móvil (en 10000
156609.8
subscriptores)
Número de suscriptores de teléfono fijo (en 10000
19208.5
suscriptores)
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En términos de sus tres principales acciones económicas, tenemos lo siguiente al 2018
(Oficina Nacional de Estadística de China 2019, secc Industry; secc. Agriculture; secc.
Construction; secc. Wholesale and retail trades): Número de empresas industriales y de
construcción en 378440 y 95400 -respectivamente-, hectáreas agrícolas cosechadas (en miles)
de 165902, y Empresas de ventas al por mayor y menor de 181612.
Gasto productivo del Estado
Según datos de la Oficina Nacional de Estadística de China al 2018 (2019, secc.
Government finance), encontramos los siguientes gastos públicos:
Tabla 16
Ingresos y gastos públicos chinos, al 2018
Ingresos del presupuesto público general (en 100 millones de yuanes)
Totales
Gobierno central
Gobierno local
183359.84
85456.46
96903.38
Gastos del presupuesto público general (en 100 millones de yuanes)
Totales
Gobierno central
Gobierno local
220904.13
32707.81
188196.32
Es menester destacar que estos ingresos se encuentran divididos de la siguiente forma
al 2018 (Oficina Nacional de Estadística de China 2019, secc. Government finance):
Tabla 17
División de los ingresos públicos chinos, al 2018
Ingresos del presupuesto público general
Gobierno
Totales
Gobierno local
central
Ingresos por impuestos (en
156402.86
80448.07
75954.79
100 millones de yuanes)
Ingresos no derivados de
impuestos (en 100 millones de
26956.98
5008.39
21948.59
yuanes)
Página 87
Se revela que estos ingresos por impuestos se dividen de la siguiente forma (en millones
de yuanes) al 2018 (Oficina Nacional de Estadística de China 2019, secc. Government finance):
Tabla 18
División de los ingresos por impuestos de China, al 2018
Dato sobre los ingresos
Cifra china (en millones de yuanes)
Total
156402.86
Impuestos por valor agregado doméstico
61530.77
Impuestos por consumo doméstico
10631.75
Impuestos de negocios
-
Impuestos a ingresos corporativos
35323.71
Impuestos a ingresos individuales
13871.97
Aranceles
2847.78
Por otrolado, los gastos se encuentran divididos de la siguiente forma al 2018 (Oficina
Nacional de Estadística de China 2019, secc. Government finance):
Tabla 19
División de los gastos, del Gobierno Chino, al 2018
Gobierno central
Gobierno local
Total de gastos (en 100 32707.81
188196.32
millones de yuanes)
De estos gastos, los 9 más grandes son los siguientes, al 2018 (Oficina Nacional de
Estadística de China 2019, secc. Government finance): gastos públicos generales, defensa
nacional, seguridad pública, educación, seguridad social y empleo, salud cuidado y
planificación familiar, asuntos comunitarios rurales y urbanos, agricultura conservación de
agua y silvicultura, y transporte.
Página 88
Resultados y análisis
Respecto a la introducción histórica y de datos generales de China, encontramos lo
siguiente:
• China es una civilización de más de 3 mil años, con una población y territorio grandes, la
cual ha tenido muchas reformas radicales en los últimos 40 años.
En relación al análisis sectorial de las diferentes políticas de China, encontramos lo
siguiente:
• Movimiento de capitales: China ha mantenido un PBI alto, concentrándose en
industrialización de su producción para crear valor agregado, complementado por venta de
servicios.
• Globalización: China tiene una relación con el mundo centrada en la exportación (de
equipos tecnológicos), enfocándose en el mercado de Asia-Pacífico para vender y en Europa
para comprar.
• Tecnología: China se ha concentrado en desarrollar tecnología de comunicaciones y
computación de alta velocidad y capacidad; además, de tecnologías alimentarias.
• Creación de empleo: China tiene a la mayoría de su población laborable en algún tipo de
empleo, mayoritariamente en servicios; buscando mejorar la empleabilidad futura.
• Equidad: China tiene aproximadamente 2/3 de su población en una situación equitativa,
correlacionado a su índice de urbanización, acceso a saneamiento y distribución territorial.
• Infraestructura: China posee una amplia infraestructura en energía, transporte y
comunicaciones, siendo la más sobresaliente su capacidad de transmisión de información.
• Gasto productivo del Estado: el Gobierno Chino mantiene ingresos y gastos
mayoritariamente en los gobiernos locales, siendo recaudados de impuestos principalmente
domésticos.
Sobre la base de estos resultados, podemos enmarcar las políticas sectoriales, encontradas
en China, con los dos modelos de desarrollo que mencionamos en el marco conceptual;
señalándose con una X, en la siguiente tabla, cada vez que el modelo de desarrollo y la política
sectorial son compatibles:
Página 89
Tabla 20
Relación, políticas sectoriales chinas y teorías contemporáneas de desarrollo
Política sectorial
Teoría de desarrollo
New growth theory
Theory of coordination
failure
Movimiento de capitales
X
X
Globalización
X
X
Tecnología
X
X
Creación de empleo
X
X
Equidad
X
Infraestructura
X
X
Gasto
productivo
del
X
Estado
Discusión
En primer lugar, la posibilidad de haber encontrado una relación, entre las teorías de
desarrollo contemporáneas y las políticas sectoriales que Cabrejo Villanueva propone analizar,
nos muestran que esta metodología sería útil y viable para comprender y encontrar las
manifestaciones del modelo de desarrollo de un país; es decir, es posible entender cuál es la
estrategia general de un Estado para desarrollarse, a través de cómo se dan sus movimientos de
capitales, su globalización, su tecnología, su creación de empleo, su equidad, su infraestructura
y su gasto productivo estatal.
En segundo lugar, los resultados encontrados entre cómo se han venido manifestando
las políticas sectoriales chinas y los modelos de desarrollo contemporáneos (la new growth
theory y la theory of coordination failure) nos muestran la utilidad de estos modelos para
analizar y entender el desarrollo de países en la actualidad; en otras palabras, ambas teorías
pueden ser usadas para modelar estrategias estatales cuyo fin sea lograr el desarrollo de un país,
debido a la demostración de su compatibilidad para analizar la situación compleja de la China
actual.
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En tercer lugar, a modo de agenda pendiente, se podría argumentar que, dado que la
metodología mixta –de análisis de modelos de desarrollo de países que hemos utilizado– ha
dado resultados compatibles con las teorías de desarrollo actuales, lo ideal sería continuar y
enriquecer esta propuesta con investigaciones similares, ya no necesariamente de China, sino
de otros países e incluso quizás regiones; para, de esta manera, encontrar las limitaciones de la
propuesta analítica y mejorarla.
Conclusiones
En este artículo, debido a la importancia de China para nuestro país (Perú), se ha
buscado comprender su modelo de desarrollo a través de sus políticas sectoriales (movimiento
de capitales, globalización, tecnología, creación de empleo, equidad, infraestructura y gasto
productivo del Estado); para luego relacionar estos hallazgos con las teorías contemporáneas
de desarrollo, presentadas en el marco teórico.
En ese sentido, se encontró que el desarrollo chino proviene de cambios impuestos en las
últimas décadas; los cuales se manifiestan en la actualidad de la siguiente forma:
• En un movimiento capital centrado en la industrialización de productos con valor agregado.
• En una globalización a través de la exportación de esos bienes creados por la industria
nacional.
• En una tecnología creada nacionalmente sobre la base de los ingresos de su producción
industrial.
• En una creación de empleo por servicios, en miras a una reelaboración del mercado laboral.
• En una equidad parcial (de 2/3) producto de las concesiones hechas en pro de la
industrialización.
• En una infraestructura amplia y centrada en el movimiento de personas y de información.
• En un gasto productivo del Estado basado en impuestos domésticos desde y para lo local.
En tal razón, se encontró que cada una de estas políticas sectoriales chinas eran compatibles
con las dos teorías de desarrollo actuales, en el siguiente sentido:
• La new growth theory es compatible con el movimiento de capitales, la globalización, la
tecnología, la creación de empleo y la infraestructura chinas.
• La theory of coordination failure es compatible con todas las políticas sectoriales de China.
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Es decir, el modelo de desarrollo de China seguiría mayoritariamente la segunda teoría,
aunque también tendría una tendencia a la primera debido a la compatibilidad de ésta con cinco
de los siete sectores analizados.
A modo de reflexión final, la importancia de estos hallazgos tendría implicancias periféricas
y centrales: en el primer sentido, permitiría dar validez a la metodología utilizada, mostraría la
utilidad actual de los modelos de desarrollo contemporáneos citados, y demostraría la necesidad
de continuar con esta metodología de análisis; y, en el segundo sentido, nos ha mostrado la
manera en que China –el principal socio económico de nuestro país (Perú)– se viene
desarrollando en la actualidad, permitiéndonos entenderlos, sembrando las bases para que, a
futuro, quizás imitarlos o tomarlos de referencia en pro de nuestro propio Desarrollo Nacional.
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