EL USO DE DRONES PARA EL
MONITOREO DE LA ACTUACIÓN POLICIAL
EN LOS CONFLICTOS SOCIALES: UNA
REVISIÓN DE LA LITERATURA EN LOS
ÚLTIMOS 5 AÑOS

THE USE OF DRONES FOR MONITORING POLICE
ACTION IN SOCIAL CONFLICTS: A REVIEW OF THE
LITERATURE IN THE LAST 5 YEARS

PP. 37-63
Carlos Alberto Reyes Valdivia
Policía Nacional del Perú
Correo: reyesvaldivia1304@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3888-4660
Oficial de la Policía Nacional del Perú, Licenciado en Administración en Ciencias
Policiales, Abogado, cursando Maestría con mención en Gestión Pública
Recibido: 28 Set 22
Aceptado: 10 Oct 22
Publicado: 17 Oct 22

Resumen
Los conflictos sociales propician efectos negativos en el bienestar del ciudadano o de la sociedad.
A  modo  de  mitigar  tal  hecho,  la  tecnología  resulta  frecuentemente  una  aliada  que  permite
contrarrestar estos altercados inducidos o no por un grupo humano organizado. El uso de drones
permitiría,  en  tal  sentido,  garantizar  la  seguridad  y  convivencia  ciudadana  ante  potenciales
conflictos  sociales.  Esto  conlleva  a  plantear  la  siguiente  interrogante:  ¿Cómo  el  uso  del  dron
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vulnera los derechos humanos en el monitoreo de las actuaciones policiales frente a los conflictos
sociales?  Esta  investigación  con  un  enfoque  cualitativo  realiza  una  revisión  sistemática  de  la
literatura  de  los  últimos  cinco  años  disponible  en  las  bases  de  datos  Scholar  Google,  Redib,
ScieELO y Latindex, con el objetivo general de determinar si el uso del dron vulnera los derechos
humanos en el monitoreo de las actuaciones policiales frente a los conflictos sociales, en el periodo
2017 a 2022. Como parte de los hallazgos, se observa un aumento en la publicación de artículos
indexados en los años 2017 a 2021. Adicionalmente, dentro de los artículos vinculados se considera
como criterios de exclusión a los artículos cuyo abordaje o temática estén asociados con el ámbito
técnico, bélico, deportivo, de entretenimiento o militar. Como conclusión, se determina que el uso
del dron en las actuaciones policiales en general no lesiona los derechos humanos; por el contrario,
esta  herramienta  protege  los  DD.  HH.  de  todos  los  participantes  en  todo  tipo  de  escenario,  en
especial en los conflictos sociales. Así mismo, es preciso desarrollar un manual o protocolo para
minimizar  los  casos  de  violencia  social,  continuando  con  estudios  que  contemplen  aspectos  no
previstos en las actuales regulaciones en materia del dron.
Palabras  clave:  drones,  tecnología,  conflictos  sociales,  monitoreo  aéreo  no  tripulado,
seguridad ciudadana.

Abstract
Social conflicts lead to negative effects against the well-being of the citizen or a society. By way
of reducing this fact, technology is frequently an ally that allows counteracting these altercations
induced  or  not  by  an  organized  human  group.  The  use  of  drones  would  allow,  in  this  sense,  to
guarantee citizen security  and coexistence in  the face of possible social  conflicts.  This  research
under a qualitative approach using a systematic review of the literature of the last five years, with
the general objective through the review to determine if the use of the drone violates Human Rights
in the monitoring of police actions against Social Conflicts. , in the period 2017 to 2022, within the
Scholar Google, Redib, ScieELO and Latindex databases. As part of the results, an increase in the
publication of indexed articles is observed in the years 2017 to 2021. In addition, within the linked
articles,  articles  whose  approach  or  theme  is  associated  with  the  technical,  warlike  field  are
considered as exclusion criteria. , sports, entertainment, military. In conclusion, it is determined
that the use of the drone in police actions in general does not harm human rights, this tool protects
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the  Human  Rights  of  all  participants  in  all  types  of  scenarios,  especially  in  social  conflicts;
Likewise,  it  is  necessary  to  develop  a  manual  or  protocol  to  minimize  cases  of  social  violence,
continuing  with  studies,  which  contemplate  aspects  not  foreseen  in  the  current  regulations
regarding the drone.

Keywords:  drones,  technology,  social  conflicts,  unmanned  aerial  monitoring,  citizen
security.
Introducción
Las  actuaciones  policiales  en  los  conflictos  sociales  son  acciones  que  comprenden  un
conjunto de procedimientos coordinados y garantizador para la protección de los derechos humanos
frente a la alteración del orden interno y público; es  cuando el Estado garantiza el equilibrio de
todos los eventos que se dan en un país, en busca de mantener el orden interno (Zanabria, 2021).
Por lo tanto, la actuación policial, al cumplir un rol fundamental en esos escenarios, tiene
la necesidad de apoyarse de herramientas tecnológicas (Másmela et al., 2021). En este contexto, el
dron llega con el tiempo a cubrir diversas funciones en la vida diaria, logrando así su uso en el
monitoreo de las actuaciones policiales  en los  conflictos  sociales (Nassi et  al., 2021). Por ende,
dentro de estas necesidades, el rol del dron cumple una importante participación registrando todo
tipo de actos por parte de los ciudadanos y policías, con el único objetivo de garantizar la protección
de los derechos humanos de todos, demostrando así que la tecnología no solo simplifica procesos,
sino también garantiza que se realice un correcto proceso (Bueno, 2018).
En  el  mundo  existe  un  auge  de  los  conflictos  que  genera  un  quebrantamiento  de  la
convivencia en paz, y Perú no es la excepción (Banco Mundial, 2018). El conflicto social según el
Reporte N° 219 señala que al mes de mayo del 2022 existen 205 conflictos sociales de los cuales
151 están activos y 54 latentes. Los conflictos han obligado al Estado a tener que adoptar medidas
para un abordaje correcto, sin llegar al costo social (Defensoría del Pueblo, 2022). En este aspecto
el uso de la fuerza pública del Estado es ejecutada por la Policía Nacional del Perú. Al respecto, es
importante conocer lo que refiere la revista Aliados del Ojo Público (2022): en los últimos 20 años
de  conflictos  sociales,  hasta  el  mes  de  abril  del  presente  año,  se  han  registrado  166  personas
fallecidas y 2,069 heridos entre manifestantes y policías. Esto nos conduce a la conclusión de que
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se necesita que la comunidad educativa e investigadora adopte medidas para buscar soluciones y
la posibilidad de diseminarlas.
El uso del dron como herramienta tecnológica permite monitorear las actuaciones policiales
al igual que todo el escenario que lo rodea, lo cual muestra una viabilidad para su uso (Kagunde et
al., 2020). Esto conlleva, a plantear la siguiente interrogante: ¿Cómo el uso del dron vulnera los
derechos humanos en el monitoreo de las actuaciones policiales frente a los conflictos sociales?
Para esto fue necesario encontrar fuentes de otros países en los cuales el uso de esta tecnología ha
sido aplicado para una variedad de finalidades, en diferentes profesiones, en las que la contribución
del  conocimiento  sobre  herramientas  tecnológicas  tenga  una  adecuada  pesquisa  (Fernández-
Sánchez et al., 2020). En esta investigación, se tiene como objetivo general a través de la revisión
de la literatura determinar si el uso del dron en el monitoreo de las actuaciones policiales frente a
los conflictos sociales vulnera los derechos humanos. La finalidad última es reforzar la motivación
en  el  uso  de  esta  tecnología  para  enfrentar  los  conflictos  sociales  o  protestas  civiles.  Bajo  la
perspectiva de quien escribe, los  drones  deben  ser algo  con lo  que la Policía Nacional del  Perú
pueda contar en sus actuaciones. No obstante, para ello se debe estar plenamente convencido de la
función que cumple el dron y de esta forma se pueda deslindar cualquier acusación posterior de
actos irregulares o prohibidos, ya que esto que genera malestar en la población policial y afecta en
su rendimiento del día a día (Carrillo, 2018). En tanto que la justificación del presente trabajo es
contribuir con una revisión sistemática documental de las diversas investigaciones que plantean el
uso de drones para fines de seguridad pública en conflictos sociales; tanto en lo que respecta al
monitoreo de eventos beligerantes, como de confrontación civil y protestas sociales, así como la
búsqueda de formas de prevenir actos arbitrarios en la actuación policial y detectar actos en contra
de ellos con el uso de esta tecnología. Se podrá también lograr la mejor adaptación del ejercicio de
la profesión policial con base en la tecnología y el funcionamiento interno de los medios de ciber
vigilancia policial en bienestar de la población; lo que a su vez traerá consigo mayor entendimiento
del tema, interés de profundización y motivará la toma de decisiones de funciones y principales
actores sociales, que según ejemplos contrastables en otros países y escenarios, pueda replicarse
en beneficio de la sociedad. Es crucial por ello lograr la implementación de la tecnología en todos
los campos de la función policial, para así poder minimizar las cifras víctimas que se han presentado
e  impactar  por  una  correcta  forma  de  actuar  de  los  encargados  de  garantizar,  mantener  y
reestablecer el orden interno, la Policía Nacional de Perú.
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Marco Teórico

En  la  actualidad  diferentes  sociedades  utilizan  este  tipo  de  tecnología  para  diferentes
propósitos (Valle-Cruz y Gil-García, 2022). El dron representa múltiples beneficios y posibilidades
de  uso,  como    la  grabación  de  buena  cantidad  de  tipos  de  actos  (Scribano,  2017).  No  obstante,
también trae consigo una masiva forma de amenazar los derechos de todas las personas (Sánchez
y  Tapia,  2016).  La  cuestión  ha  despertado  el  interés  de  una  gran  variedad  de  trabajos  de
investigación y en un gran sector de los profesionales de la seguridad (Másmela et al., 2021) con
mención especial en las actuaciones de la policía en los conflictos sociales donde se debe garantizar
la protección de los derechos humanos (Nassi et al, 2021).
Por definición, los conflictos sociales generan una gran cantidad de acciones que alteran el
orden interno, orden público, siendo situaciones en las cuales la fuerza pública de un Estado tiene
que  intervenir  según  sus  funciones  y  la  normatividad  establecida  (Cepeda  y  Cifuentes,  2019),
desempeñando el rol fundamental de garantizar, mantener y reestablecer el orden en un estado de
derecho  (Defensoría  del  Pueblo,  2021).  La  Policía  Nacional  del  Perú  (PNP),  como  institución
fundamental del estado peruano, tiene una misión constitucional la cual está plasmada en el art.
166 de la Constitución Política del Perú, asimismo, sus funciones se encuentran establecidas en el
Decreto Legislativo N°1267 (Ministerio del Interior [MININTER], 2019). Por lo tanto, un miembro
de  esta  institución  es  un  garante  de  la  seguridad  y  la  convivencia  en  paz,  protege  los  derechos
humanos, se organiza mediante diferentes unidades especializadas, las cuales se desarrollan en un
campo funcional que amerite su intervención, como lo son los conflictos sociales, apoyándose en
recursos propios de la policía los cuales son autorizados y proporcionados por el Estado peruano.
Asimismo, el  uso  de herramientas tecnológicas  como  los  megáfonos, radios  de comunicación  y
vehículos terrestres (MININTER, 2018) se debe realizar con el respeto irrestricto de los derechos
humanos y teniendo una normativa coherente y legal en vigor (Decreto Legislativo N° 1186, 2015),
responsabilidad que asume en todo momento la PNP.

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Con el fin de contribuir con los objetivos que se establece esta noble institución, la PNP,
diversas instituciones policiales en el mundo han desarrollado procedimientos (Hathazy y Frederic,
2018)  y  estrategias  apoyadas  en  la  tecnología  para  generar  innovaciones  en  la  ejecución  de  sus
funciones y mejoramiento de las maniobras policiales (Dammert, 2019), contribuyendo así en la
legalidad  de  sus  acciones  y  así  mismo  en  la  legitimidad  de  ellas  en  frente  de  la  sociedad
(MININTER, 2016). Es en este contexto de desarrollo e innovación de técnicas para las acciones
y maniobras policiales en su intervención frente a los conflictos sociales que se desea integrar la
herramienta tecnológica del dron o aeronave pilotada a distancia, permitiendo así con el uso de
este dispositivo mayor participación, dirección y control efectivo en el desarrollo del cumplimiento
de  las  estrategias  planteadas  (Villalobos,  2020).  Por  otra  parte,  es  fundamental  registrar  y
documentar la manera como se puede integrar esta herramienta tecnológica y conocer la amenaza
que puede ser frente a los derechos fundamentales de la persona (Téllez, 2018). Teniendo en cuenta
que si bien hay países en donde se ha dado la proliferación de aficionados a la par de la normativa
reguladora (Castells, 2019), también existen casos donde ante el amplio desarrollo de la tecnología,
se genera una brecha con la normatividad y con su regulación. De igual forma, es imperativo dejar
muy  claro  las  consecuencias  que  puede  tener  el  uso  incorrecto  de  esta  tecnología,  tomando  en
cuenta que nos encontramos en estado de derecho y en el cual una institución policial como la PNP
es el garante de estos derechos (Adeva, 2015).
En  síntesis,  el  objetivo  del  presente  artículo  de  revisión  sistemática  es  analizar  la
importancia del rol de los drones en el monitoreo de la actuación policial en los conflictos sociales,
teniendo el fin esencial y primordial de poder establecer sus ventajas y desventajas. Posteriormente,
y gracias  a las conclusiones  de la investigación  previa, se recomendará  la creación de una guía
procedimental  de  la  participación  de  una  mesa  multisectorial  para  el  monitoreo  de  la  actuación
policial en los conflictos sociales, la cual tendría definida la participación de forma permanente de
todas las instituciones responsables de que un conflicto desde un inicio hasta su término no tenga
como consecuencia un costo social. Adicionalmente, con el artículo presente se busca generalizar
la implementación de herramientas tecnológicas para el cumplimiento de la función policial, las
cuales le dan el apoyo de simplificación de procesos y servicios de alta calidad.

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Método

El  objetivo  del  presente  artículo  es  abordado  desde  un  enfoque  cualitativo;  es  decir,  se
emplean  técnicas  y  herramientas  de  investigación  para  comprender  la  realidad  en  un  contexto
natural no determinista. Esto es, se pretende analizar los fenómenos sobre la base de un proceso
reflexivo propio del paradigma cualitativo o interpretativo. Por tal motivo, los resultados no buscan
explicar el uso de los drones en la seguridad ciudadana y monitoreo en los conflictos sociales desde
una perspectiva cuantitativa o numérica, sino analizar la relevancia de estos dispositivos en función
de  lo  publicado  en  la  literatura  existente,  bajo  las  consideraciones  que  conlleva  que  sea  una
herramienta tecnológica en constante desarrollo.
Figura 1
Estrategia de búsqueda de artículos

Búsqueda
Descartar
de palabra
resultados
Selección
Elegir
Resultados
de estudios
Comienzo
clave en
con base

palabra
de la
bases de
en los
principales
Fin
clave
búsqueda
datos
criterios

Por  ello,  es  necesario  emplear  la  revisión  sistemática  de  la  literatura,  considerando  el
proceso  recomendado  por  diversos  autores  expertos  en  la  materia.  Con  el  afán  de  brindar  una
revisión general del proceso, se toma como referencia las directrices sugeridas por Snyder (2019),
quien precisa la existencia de cuatro palabras para llevar a cabo el método propuesto: (1) diseño:
se analiza la contribución académica que aporta el método de revisión sistemática de literatura y la
necesidad  de  efectuarse.  Asimismo,  se  detecta  la  población  potencial,  el  objetivo  general  y  las
preguntas que guiarán el estudio; (2) ejecución: en esta etapa se define un plan de búsqueda para
seleccionar los artículos tomando en cuenta los criterios de inclusión y exclusión; (3) análisis: se
determina la relevancia de las publicaciones mediante el contenido del resumen, palabras clave y
demás elementos contemplados por el investigador; además, se define la información específica
que se necesitará para dar respuesta a las interrogantes del estudio; (4) redacción: finalmente con
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la información compilada, organizada y seleccionada se inicia el proceso reflexivo interpretativo,
con el objetivo de comunicar eficaz y formalmente los hallazgos al lector de esta investigación,
buscando  de  esta  forma  el  desarrollo  de  nuevas  herramientas  tecnológicas  u  otros  usos  que  se
pueden implementar o mejorar, ya que la tecnología se encuentra en un desarrollo constante y tiene
como fin universal el mejoramiento de procesos.
Tabla 1
Formulación de términos de búsqueda
Términos
Sufijos y palabras alternativas
Vehículos aéreos no tripulados,
Dron
aeronaves pilotadas a distancia, drones
Protesta civil, controversia social,
Conflicto social
enfrentamiento civil, altercado
ciudadano
Patrullaje aéreo, vigilancia, control,
Monitoreo
inspección, supervisión aérea
Regulación jurídica civil,
Normativa civil
responsabilidad civil, legislación para
ciudadanía
Protección civil, resguardo público,
Seguridad pública
seguridad ciudadana

En la Tabla 1, se presenta la formulación de términos de búsqueda, la cual identifica como
palabras  clave  los  términos  dron,  conflicto  social  y  monitoreo,  siendo  los  aspectos  centrales  de
búsqueda en esta revisión sistemática de la literatura.
Tabla 2
Lista del proceso de selección con fuentes de información
Fuente
Filtro 1  Filtro 2  Filtro 3  Filtro 4  Filtro 5  Final
GOOGLE
30
6
4
3
2
2
Scholar
REDIB
45
15
12
11
8
8
Total
75
21
16
14
10
10

Página 44

En la Tabla 2 se observa la lista del proceso de selección con fuentes como Google Scholar,
el  cual  te  permite  ubicar  de  una  manera  eficiente  documentos  académicos  de  diferentes
organizaciones  y  REDIB,  un  buscador  que  permite  al  investigador  tener  acceso  a  todo  tipo  de
información de naturaleza científica, logrando una viabilidad en la producción de investigación y
acceso a estudios de diferentes partes del mundo.
Figura 2
Proceso de selección de búsqueda de artículos indexados

75
16
10
Búsqueda
Búsqueda
Búsqueda
Búsqueda
S
Bele
ús cc
qu ion
ed ad
a  o
Seleccionado
automatizada
basada en el
basada en
basada en el
com
m o
an  es
ualt udio
como estudio
basada en
título del
resumen y
artículo
Buscar en
Total,
cadenas de
trabajo.
criterio de
completo que
las bases
finalizado
búsqueda
Búsqueda
extracción de
finaliza el
de
s
secundaria
datos
estudio
primario
referencias
98
21
14

En la Figura 2, con relación al conjunto de pasos a seguir para la realización del método de
revisión sistemática de literatura, se empieza identificando las bases de datos indexadas donde se
encontrarán  los  artículos  de  interés,  así  como  el  uso  estratégico  del  motor  de  búsqueda  Google
Scholar como soporte. El criterio para seleccionar las bases de datos señaladas en la Tabla 2 fueron
establecidos  según  el  impacto  y  la  importancia  que  tienen  en  el  ámbito  social,  legal  y  jurídico,
puesto  que son  diversos los  autores  y revistas  indexadas  que publican en  este tipo de  sitios. De
igual  manera,  cabe  señalar  que  se  utilizaron  los  siguientes  criterios  de  inclusión:  artículos
indexados vinculados con palabras clave: drones, conflicto social y protesta civil, publicados en
los últimos cinco años en idioma inglés, portugués y castellano; por el contrario, como criterios de
exclusión:  primero,  artículos  cuyo  abordaje  o  temática  estén  asociadas  con  el  ámbito  técnico,
bélico, deportivo, de entretenimiento o militar; y segundo, se descartó literatura gris. Con relación
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a la búsqueda en idioma extranjero se emplearon términos, tales como: drones, vehículos aéreos
no tripulados, protesta civil, conflicto social, utilizando operadores booleanos and/or/and not, que
posibilitan  la  identificación  de  artículos  de  interés  para  cumplir  con  lo  pretendido  en  estas
investigaciones.

Resultados

A continuación, en la Tabla 3, se presentan los hallazgos de la primera pesquisa en las bases
de  datos  previamente  mencionadas  con  el  uso  de  la  ecuación  de  búsqueda  y  los  resultados
preliminares obtenidos.
Tabla 3
Resultados de la ecuación de búsqueda en bases de datos
Base de datos
Ecuación
Resultado
Selección
Title-abs-key (Drones
REDIB, Google
and
Scholar, Scielo,
75
10
Civil Protest and
Latindex
Monitoring)

Como  se  muestra,  se  realizó  una  búsqueda  profunda  que  arrojó  un  total  de  75  artículos,
número no muy grande en vista de que el uso de la tecnología como el dron en la función policial
no es muy recurrente, además de que las ciencias policiales tienen una línea de investigación poco
amplia.  Posterior  a  esta  primera  selección,  se  excluyeron  artículos  según  los  ya  mencionados
criterios propios.

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Figura 3
Evolución del número de publicaciones asociadas con temática de drones

Por  otro  lado,  se  registró  la  evolución  del  número  de  publicaciones  en  Redib  y  Google
Scholar asociadas con la temática de drones (Figura 3) en donde se encontró un notorio interés de
la comunidad científica, puesto que se observa un crecimiento constante hasta el año 2021 y una
leve baja en el año presente, aunque debe tomarse en cuenta que solo han sucedido seis meses a
todo lo acontecido en la pandemia.
Realizar una revisión sistemática de la literatura consolida y condensa una investigación
relevante (García-Peñalvo, 2021) convirtiéndola en el inicio del camino para desarrollar un tema
novedoso como la utilización de los drones para el monitoreo de las actuaciones policiales en los
conflictos  sociales.  Se tiene que tomar en  cuenta que al  realizar una pesquisa para una revisión
sistemática  de  literatura  se  encuentra  que  existen  muchos  artículos  que  generan  nuevos
conocimientos en torno a la temática (Cañón-Montañez, y Rodríguez-Acelas, 2021); de modo que
esta  investigación  es  también  el  principio  que  servirá  como  motivación  a  nuevas  proposiciones
para  implementar  el  uso  de  tecnología  en  una  buena  cantidad  de  profesiones,  en  especial  las
abocadas  a  la  seguridad  pública  o  servicio  policial.  Esta  investigación  promueve  entre
investigadores, docentes, instructores y estudiantes, de todas las especialidades, áreas, disciplinas,
etc., la implementación y diseño de estrategias (Barragan et al., 2020).

Página 47

Tabla 4
Resumen de artículos sobre drones para monitoreo de conflictos sociales
Título
Año
Enlace de acceso
La extensión de la
videovigilancia en el
2019
https://bit.ly/3R3JGgv
territorio bonaerense
Drones y seguridad
2019
https://bit.ly/3AtxjV
Pública
Drones Recreativos
normativa aplicable,
2019
      https://bit.ly/3K88VeD
responsabilidad civil y
protección de datos
The citizen drone: protest,
sousveillance and
2020
https://bit.ly/3Cj3SGm
droneviewing
Drones for parcel and
passenger transport: A
2020
https://bit.ly/3pwSvmq
qualitative exploration of
public acceptance
Drones de guerra
preocupaciones jurídicas y
2021
https://bit.ly/3wn5BGS
bioéticas
Drones y protección de
2021
https://bit.ly/3dQB8Kz
datos
Inspección inteligente de
líneas de alta tensión con
2021
https://bit.ly/3CmvcDx
drones
El uso de los drones en el
2021
      https://bit.ly/3R79Rm
ámbito profesional: el uso
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de los drones en el ámbito
profesional.
Drones en el Ecuador:
aproximación a una
2022
https://bit.ly/3TbQsla
regulación jurídica
ineludible

Discusión

El hallazgo principal del estudio evidencia que un dron es una herramienta tecnológica que
simplifica  procesos  (Callegari  y  Goberna,  2015)  mediante  un  correcto  uso  y  aplicación  en  los
conflictos sociales  (Umpiri, 2020). El dron representa una forma de hacer que no solo la fuerza
pública de un Estado tenga la gran responsabilidad de asumir las consecuencias de las tomas de
decisiones en los conflictos sociales, que en su mayoría de casos termina con un gran costo social
(pérdida de vidas por ambas partes que participan (León, 2019)); esta tecnología podría contribuir
con grabaciones que posteriormente formen parte de la evidencia electrónica (Martínez et al., 2019)
para un proceso legal. Con un uso correcto de drones y con la participación permanente de todas
las  entidades  en  las  tomas  de  decisiones,  se  tendrá  un  reconocimiento  mucho  más  agudo  de  la
actuación  policial  para  precisar  si  la  actuación  es  adecuada  frente  a  estos  escenarios  (Díaz  y
Centeno, 2021). Sin embargo, un punto que es necesario tocar es si el dron vulnera los derechos
humanos  de  las  personas  al  estar  en  todo  momento  realizando  una  grabación  o  un  posible
seguimiento de actos, que los ciudadanos o manifestantes puedan interpretar como un seguimiento
personal,  en  contra  de  sus  derechos  fundamentales  (Medina  et  al.,  2017).  Si  fuera  así  el  caso,
supondría  un  gran  reto  al  derecho  internacional,  ya  que  por  un  lado  el  propósito  del  uso  de
tecnologías  es  salvaguardar  la  vida  de  todos  los  actores,  y  ahí  no  solo  nos  referimos  a  los
funcionarios públicos que participan, sino periodistas, ciudadanos, etcétera (Baldovino y Reyes,
2017). Por tal motivo, de manera paralela se buscará sopesar si el dron afecta los derechos humanos
en los conflictos sociales y de la forma en que lo haría.

Página 49

En  Argentina  encontramos  un  precedente  de  la  utilización  de  esta  tecnología  como  una
nueva forma de vigilancia por parte del Estado y como estrategia para contrarrestar todo tipo de
acciones  que  vayan  en  contra  de  la  convivencia  en  paz,  logrando  una  diseminación  de  esta
estrategia en todos los niveles de gobierno del país (Lio, 2019); asimismo, se resalta que el uso de
la  tecnología  generó  una  legitimidad  en  la  formación  e  implementación  de  estrategias.  En  tal
sentido, de acuerdo con el caso argentino, las políticas de seguridad tendrían que estar adecuadas
en torno a dispositivos de vigilancia (Altamirano y  Bayona, 2017), los cuales son una forma de
conjurar el delito en medio de nuevas tecnologías (García, 2020).
En esta misma línea de  análisis, el  dron proporciona un bienestar relativo para todas las
personas y las necesidades de su entorno (Castro, 2020). Sin embargo, en cuanto a normatividad,
aún las autoridades no han generado un instrumento legal que contemple las diferentes formas en
las que se pueden usar el dron (Aguilera, 2019), cuestión importante si se toma en cuenta que el
uso incorrecto se puede convertir en un peligro para la sociedad (Pinilla, 2020). Además, a la par
del  continuo  desarrollo  de  esta  tecnología,  se  está  viendo  la  creciente  utilización  del  dron  en
diferentes  profesiones  lo  que  también  representa  implicaciones  legales  (Kellerman,  2020);  por
ejemplo, en el periodismo cuando se utiliza para grabar, en ocasiones también se puede ver afectado
el derecho a la intimidad. De lo anterior se colige la necesidad de una normatividad que regule los
usos permitidos y sancionados de los drones (Gonzales y Zamora, 2019).
Por  otra  parte,  en  el  aspecto  de  controversia  en  el  empleo  de  artefactos  tecnológicos,  se
tiene la máxima de que estos no deben ocasionar daño al ser humano. Oliveros (2021) señala que
en  la  actualidad  existe  una  problemática  en  el  uso  de  tecnologías  en  cualquier  tipo  de  contexto
(López y López, 2021). El uso de drones, por ejemplo, al ser una herramienta de una eficacia muy
elevada, se puede dirigir para hechos ilícitos. Por lo tanto, desde una perspectiva jurídica, señala
que no hay prudencia en la normativa que regula la fabricación, venta y el uso de estas herramientas
tecnológicas. Bajo esta luz es pertinente preguntarse ¿son lícitas estas tecnologías?, ¿garantizan el
cuidado de la población civil?, ¿cómo se maneja la responsabilidad en caso de vulnerar la ley? Si
se tiene una normatividad que permite en todo espacio la utilización de un dron, en qué situaciones
se vulnerarían los derechos de las personas. En esta misma línea, Oliveros (2021) encuentra que
existen diferentes usos del dron, y expone en su investigación los casos de países con normatividad
a la vanguardia en la materia: en Australia el dron tiene como función principal la mensajería, en
Ghana está orientado su uso para los servicios sociales, en China se utiliza para la asistencia a la
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salud, en Estados Unidos en la actividad militar, y en España en materia de seguridad ciudadana.
Es así que el desarrollo de la tecnología nos obliga a formular nuevos criterios sobre el correcto
uso del dron y de esta manera aprovechar al máximo el uso de drones (Torres et al., 2017).
Con  respecto  a  la  diseminación  constatada  del  uso  del  dron,  (Agencia  española  de
protección  de  datos,  2021)  se  toma  en  cuenta  la  temática  de  la  generalización  del  uso  de  esta
tecnología y el crecimiento exponencial, encontrando que el uso incorrecto puede conllevar a un
impacto  en  el  derecho  de  las  personas  ocasionando  algunas  lesiones  a  las  libertades  (Aillapan,
2019).  En  este  sentido,  se  señala  que  toda  información  de  una  persona  o  un  grupo  de  personas
identificadas o identificables por los operadores o pilotos de los drones, debe estar sujeta a todo
tipo de normativa local (Castañeda, 2017). Ante lo cual se aclara que muchas veces la protección
de datos no tiene ponderación alguna (Tenorio,  2018). Es de conocimiento que la utilización de
esta  herramienta  tecnológica  implica,  como  finalidad,  en  muchas  ocasiones,  la  grabación  y  la
vigilancia (Solórzano ,2020); en este caso, cuando no se obliga legalmente el tratamiento de datos
personales, se estaría concurriendo en una lesión a la intimidad de las personas (Martínez, 2021).
En cuanto a la utilidad, según Meza et al. (2021) un dron o aeronave no tripulada, se puede
utilizar  para  la  recolección  de  información  sin  ningún  tipo  de  mecanismo  alterno,  no  siendo
dependiente  de  otro  objeto  para  su  utilización.  Hace  mención  que  utilizando  un  dron  con  una
cámara de alta gama se puede extraer o recolectar información de alto nivel con el mínimo riesgo.
De ahí la importancia de esta investigación; es decir, el análisis de su utilización, ya que constituye
el punto de partida para las diferentes enfoques y conclusiones sobre la polémica.
Bajo la misma perspectiva, Bonilla et al., (2021) hace mención de que la tecnología está en
una  constante  evolución  (Palacios  et  al.,2020),  lo  que  ha  conllevado  a  que  estas  herramientas
tecnológicas sean parte de nuestra vida en el día a día, ya que nos presenta soluciones innovadoras
(León y Palma, 2017). Una de estas tecnologías es, por supuesto, el empleo de los drones, con la
variedad  de  funciones  que  puede  cumplir  siendo  de  gran  utilidad  en  escenarios  como  una
emergencia  o  situación  que  amerite  tener  una  visión  completa  en  todo  momento  y  a  una  gran
distancia. Esta investigación concluye que el dron es la suma de la robótica y la aeronáutica.

Página 51

En  este  aspecto,  con  la  relación  jurídica,  Gutiérrez  et  al.  (2022)  tuvo  como  objetivo
establecer todo el marco jurídico y la implicancia alcanzada en el ámbito de la inteligencia artificial
que desarrollan los drones como herramientas tecnológicas, mencionando como punto esencial el
respeto  de los derechos  humanos  (Medellín,  2019).  Así  pues, esta tecnología es  operada por un
hombre que cumple la función de operador o piloto, y en la que el Estado hace presencia siendo
garante  de  la  seguridad  jurídica  de  forma  imperante.  Por  lo  tanto,  señala  que  el  progreso
tecnológico y las diferentes necesidades de una sociedad, trae consigo nuevos retos normativos no
solo en un país, sino en el mundo, determinando así que la utilización de los drones o herramientas
tecnológicas necesita y exige normas referentes a su adquisición, venta y uso.

Tabla 5
Uso de drones para monitoreo en conflictos sociales
Autores,
Título
Temática
Objetivo
Resultados
país y año
El marco normativo ecuatoriano
ha mostrado un avance
significativo acerca de la
regulación en cuanto al uso de
1.
Establecer cuáles son las
drones, así mismo las nuevas
Drones en el
Gutiérrez, J.,
regulaciones jurídicas y sus
tecnologías deben regularse y
Ecuador:
Quishpe, K.,
implicaciones que en el ámbito
utilizarse conforme a ley para
Aproximación
Jurídico y
Tipantuña,
de la inteligencia artificial
proteger la privacidad y la
a una
social
S.
presentan los drones como
intimidad de todos los seres
regulación
Ecuador,
instrumentos tecnológicos que
humanos reconocidos
jurídica
2022.
se encuentran en constante
constitucionalmente e
ineludible
desarrollo dentro del Ecuador
internacionalmente, por lo
tanto, se debe garantizar un
ambiente de seguridad para la
sociedad.

Página 52

Pese a las dificultades
hermenéuticas que comporta
estudiar el problema desde la
mirada de los principios
bioéticos, es necesario formular
Identificar los puntos de tensión
nuevos criterios que comporten
2.
que presenta el uso de drones
un uso adecuado de esta
Drones de
Oliveros
en actividades militares y/o
tecnología y con ello evitar
guerra:
Jurídica y
Haya, C.
bélicas, desde el enfoque del
eventos catastróficos en procura
Preocupaciones
bioética
Colombia,
derecho internacional, en
de dignificar la condición
jurídicas y
2021.
consonancia con la perspectiva
humana sobre las pretensiones
bioéticas
bioética.
bélicas, a efecto de cumplir con
mayor rigor el alcance de la
cortesía, la cooperación y la
reciprocidad, en tantas bases del
derecho internacional.

3.
Bonilla, M.,
El uso de los
Maldonado,
Los Drones ofrecen muchas
drones en el
K.,
ventajas en sectores de la vida
ámbito
Zambrano,
Es analizar los distintos usos de
profesional de las personas, así
Jurídico y
profesional: el
S. y
los drones en el ámbito
mismo favorecen a minimizar
social
uso de los
Cevallos,
profesional.
todos tipo de costo y riesgos
drones en el
W.
para las personas que los
ámbito
Ecuador,
operan.
profesional
2021.
Meza Mora,
4.
J., Gómez
El Dron genera seguridad,
Inspección
Astúa, A. y
Inspeccionar las áreas de interés
minimiza riesgos, tiempo. Su
inteligente de
Social
Prado Mora,
para las líneas de transmisión
uso es de manera práctica y
líneas de alta
A.
mediante dron
tiene acceso a lugares con
tensión con
Costa Rica,
difícil estructura.
drones
2021.
Página 53

La evolución tecnológica
Agencia
Hacer de conocimiento las
concreta la actualización de los
5.
española
actividades del dron y la
derechos. La aceptación de esta
Drones,
protección
Jurídico
verificación de la
nueva tecnología en la vida
protección de
de datos.
desactualización de la
cotidiana, genera una
datos
Portugal,
legislación nacional.
salvaguarda de los derechos de
2021.
todos.
El dron permite a la persona
6.
Zuev, D. y
que lo dirige, tener la capacidad
The citizen
El dron permite al usuario tener
Bratchford,
de poder observar eventos, sin
drone: protest,
una visibilidad de escenarios,
Social
G.
estar presente físicamente que
sousveillance
no estando presente físicamente
EE. UU.
se realizan; así mismo, poder
and drone
en el lugar.
2020.
tener un registro posterior de
viewing
ellas
7.
El transporte de personas va
Drones para
tener un cambio total con el
transporte de
tiempo, asimismo la forma de
Kellermann,
paquetes y
vida de la sociedad, a través de
R. y Fischer,
Actitudes y aceptaciones acerca
pasajeros: una
la exploración de la nueva
Sociología
L.
de los drones en diferentes
exploración
tecnología, se tiene que
España,
procesos logísticos.
cualitativa de la
establecer mecanismo de
2020.
aceptación
control para evitar
pública
vulneraciones y tragedias

posteriores.
8.
Drones
La estructura del marco legal
recreativos
Demostrar que el desarrollo de
resulta insuficiente en la
Normativa
Castells.
la tecnología, como el dron,
Jurídico y
actualidad y el panorama exige
aplicable,
España,
tiene un crecimiento que no va
Social.
una implicación total en crear
responsabilidad
2019.
en paralelo con su
legislación que controle estos
civil y
normatividad.
escenarios.
protección de
datos
Jurídico y
Revisa el surgimiento y la
La vigilancia mediante
9.
Lio, V.
Social
extensión de la videovigilancia
artefactos electrónicos, se
Página 54

La extensión de
Argentina,
gubernamental del espacio
vuelven necesarios y a la vez de
la
2019.
público en la Provincia de
una solución para la demanda
videovigilancia
Buenos Aires, poniendo el eje
de seguridad para toda la
en el territorio
en las políticas nacionales y
sociedad. El uso de la
bonaerense
provinciales que posibilitaron la
tecnología se vuelve parte de la

diseminación de las cámaras de
estructura de las políticas
seguridad en el territorio
públicas.
bonaerense.
El dron es un aparato
beneficioso para la sociedad,
10.
Gonzales, F.
Que los controles para el uso
fruto de la tecnología el cual
Drones y
Jurídico y
y Zamora, I.
del dron funcionen ya que con
llegará a mejorar una buena
seguridad
Seguridad.
España,
el tiempo va ocupar una buena
cantidad de actividades, para
pública
2019.
cantidad de funciones.
ello hay que dotar a las
autoridades de normatividad
para su control.

Conclusiones

En el Perú existen pocas investigaciones relacionadas con la temática de conflictos sociales
y  existe  incertidumbre  sobre  el  empleo  formal  del  dron,  con  una  guía  de  procedimiento  que
establezca de inicio a fin el uso correcto en estos escenarios.
En América no se encuentra desarrollada totalmente la normativa del uso de dron, lo que
genera una brecha entre la normativa y su creciente implementación en la sociedad; por lo tanto,
trae como consecuencia, un escaso número de artículos sobre el tema.
Debemos reconocer que los países de Canadá y Estados Unidos están a la vanguardia en
legislación del uso de la tecnología y la protección de los derechos fundamentales de las personas,
motivo por el cual estos países tienen en la actualidad una extensa bibliografía sobre el uso de la
tecnología. Por lo anterior, se encuentran oportunidades en la investigación del uso del dron en las
actuaciones policiales y en diferentes escenarios, con una relevante importancia en los conflictos
sociales, ya que mediante su función principal cautela la lesión de derechos y así mismo registra la
vulneración de estos, en caso de que los haya. En este aspecto, según lo observado en la revisión
Página 55

de la literatura, se requieren protocolos validados por todas las instancias que participan en estos
escenarios sobre uso de la tecnología. Así mismo, mantener la participación en todo momento de
todas  las  instancias  involucradas  para  no  excluir  de  responsabilidad,  siendo  el  trabajo  en  los
conflictos sociales colaborativo y multisectorial.
En este sentido,  se debe generar  un  conocimiento real  de las ventajas  legales que puede
proporcionar la tecnología a todas las profesiones, en especial, en esta investigación, a la función
policial  que  en  este  tipo  de  escenarios  hace  uso  de  la  fuerza  bajo  los  principios  de  legalidad,
necesidad y proporcionalidad. Sin embargo, en estos cinco últimos años, se ha visto un aumento
de investigaciones sobre el uso de la tecnología como política de simplificación de procesos y para
minimizar riesgos. Por lo antes señalado, se espera que esta pesquisa sirva como aliento a todo el
mundo académico, con el objetivo de proporcionar información sectorizada a la función pública de
una  institución  que  tiene  como  función  principal  garantizar,  mantener  y  reestablecer  el  orden
interno  y  público.  Es  así  que  en  futuros  escenarios  se  podrá  aplicar  lo  que  proponemos  a
continuación.
Tanto el uso del dron exige que se establezca una guía procedimiento, a la cual llamamos
Guía procedimental del uso del dron por parte de la PNP en los conflictos sociales. Cuando se
tiene  conocimiento  de  que  el  personal  policial  va  tener  que  hacer  uso  de  la  fuerza,  se  forman
escuadras  (personal  policial  agrupado  para  la  aplicación  de  formaciones),  así  mismo,  se  da
cumplimiento  a  los  niveles  de  la  fuerza,  según  el  Decreto  Legislativo  N°1186.  Dentro  de  este
escenario en todo el proceso de atención policial, se debería establecer una mesa de participación
con representantes de las diferentes entidades que tienen responsabilidad funcional y que deban
participar;  es  el  caso  de  la  Defensoría  del  Pueblo  del  Perú,  Ministerio  Público  Prevención  del
Delito,  representación  del  Congreso  de  la  República,  representante  del  Gobierno  Local,
representante de la procuraduría del Ministerio de Interior y PNP, representante de la Presidencia
del Consejo de Ministros y, por último pero no menos importante, el representante de Inspectoría
de  la  PNP.  Todas  estas  instituciones  participarían  de  forma  permanente  desde  el  inicio  hasta  el
posterior  término  del  conflicto  social;  así,  el  dron  no  solo  sería  un  transmisor,  sino  también
proporcionaría una evidencia en caso de que ocurra algún hecho que amerite una investigación, ya
que se procedería a sacar el  dispositivo  que ha registrado todo  el  evento,  con la participación  y
presencia de toda la mesa multisectorial y así no se vería que todas estas instituciones se activan
posterior a los conflictos, tomando medidas reactivas a la presión social. Con esto, se detectaría si
Página 56

existe o no lesiones a los derechos fundamentales por parte de las fuerzas encargadas del orden o
de los manifestantes.
Para concluir, el uso del dron con una guía procedimental, es un refuerzo positivo para todos
los participantes, ya que sería observado por una mesa multisectorial; por lo tanto, el uso del dron
no afecta los derechos humanos de las personas porque no busca vigilar a determinadas personas,
sino  recopilar  información  sobre  acciones  que  vulneran  los  derechos  de  los  manifestantes,  los
policías o la propiedad pública y privada. Sería un registro muy determinante que agilizaría todo
tipo de procedimiento para el esclarecimiento de algún hecho que pueda ocurrir. Permitiría a las
autoridades  no excluirse  de su  responsabilidad desde un  inicio  de manera efectiva, ya que sería
público.
Sin embargo, no nos cerramos a la idea de que puedan aparecer nuevas investigaciones con
soluciones  de  mayor  calidad  que  genere  una  satisfacción  para  los  investigadores.  Desde  una
perspectiva  metodológica,  la  presente  investigación  examinó  el  rol  del  dron  sus  limitaciones  y
efectos  en  el  monitoreo  de  la  actuación  policial  en  un  escenario  especifico  observando.  Con  lo
anterior, se ha podido determinar que el uso del dron como herramienta policial lleva un desarrollo
pausado,  lo  que  genera  dudas  respecto  a  si  vulnera  derechos  en  la  actuación  policial  en  los
conflictos sociales.
Por tal motivo, es primordial incentivar a que la población académica investigue sobre estas
temáticas, y que dichas investigaciones conlleven a actos formales por un bien común y así poder
ayudar  a  las  instituciones  públicas  a  que  ofrezcan  un  servicio  de  alta  calidad,  respetando  los
derechos humanos.

Página 57

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