Errores al enfrentar amenazas a la Seguridad Nacional

El caso de la pandemia

Resumen

El presente trabajo tiene como objetivo de identificar los principales errores que el Estado Peruano cometió en la gestión de la pandemia y que lo llevaron a ser el país con mayor número de muertes per cápita en el mundo. Para ello, en el escenario pre pandemia, se precisarán las diferencias entre riesgo y amenaza, se analizarán sucintamente los documentos que identifican a la pandemia como una amenaza a la seguridad nacional y como desastre[1]; y los compromisos internacionales incumplidos del Estado respecto a la gestión del riesgo de desastres. Luego se examinará la normatividad y los procesos internos de instituciones nacionales encargadas de la identificación, planeamiento y  gestión de la amenaza, descubriendo en el análisis las falencias administrativas, organizativas y funcionales de las mismas. A continuación se identificarán los efectos adversos que surgen como resultados del impacto de la pandemia para determinar la importancia de su gestión. Los resultados nos llevan a concluir que a pesar de contar administrativa, organizativa y funcionalmente con instituciones con suficientes elementos para la gestión de la amenaza, desde el más alto nivel, éstas subestimaron la velocidad con la creció la probabilidad de ocurrencia y el impacto de la misma, estableciendo criterios equivocados para la gestión de la amenaza desde la política de gobierno hasta los niveles operativos, lo que dio lugar a que se convirtiera en un desastre de origen biológico trayendo como consecuencia ingentes daños para el país, pero principal y particularmente para miles de ciudadanos peruanos que perdieron la vida.

[1] Definido como el conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.